出口：力争可持续增长——促进全年经济增长系列述评之一 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　出口：力争可持续增长
　　——促进全年经济增长系列述评之一
　　本报记者 龚雯
　　年中，中国经济形势转暖，对外贸易更是凯歌高奏，首次创下了半年进出口双双“超千亿”的纪录，“顺差又顺收”的局面也得以恢复。其中出口1144．7亿美元，增幅高达38．3％，月度出口连续4个月超过200亿美元，这在历史上是从未有过的。出口，成为拉动国民经济增长的一个突出亮点。据国家统计局测算，1—6月仅扩大出口就带动整个工业增长2．9个百分点。总的看，出口形势与年初的预测基本相符。
　　在亚洲金融危机的阴霾下，我国外贸出口曾在很长一段时期持续低迷，直至去年5月才再现增长。今年以来，全球经济态势好转，国际市场需求趋旺，商品尤其是原料性商品价格普遍上涨；国民经济运行良好，出口货源供应充足；国家按照国际惯例采取鼓励出口的各项措施继续发挥作用，如提高出口退税率、加大信贷支持等；各类外经贸企业也纷纷转换机制、加强管理、拓展市场。这些重要因素，促成了上半年外贸出口高速增长。
　　不过，对于当前外贸走势，应当有个客观认识。外贸增长率作为一个相对指标，可在很大程度上显示目前的发展情况，但这种纵向比较最大的局限性就是受基数的影响较大。就出口而言，去年上半年全国月均出口仅138亿美元，这一低基数凸显出今年上半年的出口增速；而去年下半年全国月均出口达187亿美元，这一高基数又必将对今年下半年出口的稳定增长形成较大压力。也就是说，下半年我国出口增速会趋缓，呈现出“高开低走”的态势。
　　另外，现在不只是中国的出口报捷，世界上大部分国家和地区的出口增势都很强劲，如美、欧出口均出现多年来少有的增长速度。上半年我国出口高增长，并不意味着全年能保持在世界贸易大国中的排位。我们不能过早、过分地乐观。
　　据国际货币基金组织预测，今年全球经济增长将达4．2％，比去年上升0．9个百分点；联合国总部近日发表年度经济报告称，今年全球贸易增长将高达8％，比去年上升3．2个百分点。但是，世界经济快速增长的基石并不牢固，充满着变数，任何一个负面因素，都可能减缓世界经济的增速，比如新经济的泡沫成分和不确定性会削弱出口高增长的持续性。
　　在国际市场需求扩大的同时，国际贸易保护主义抬头，一些国家频繁利用技术壁垒、环境壁垒、绿色壁垒等手段对商品进口设限，我出口商品受反倾销指控亦有增无减，仅从去年到今年6月就已发生53起，还有10起正在酝酿立案，共涉及我出口商品金额约15亿美元。由于我国出口仍主要是数量扩张型增长，贸易顺差拉大，上半年为123亿多美元，现在有些国家甚至借此违背世贸组织规则，制造贸易摩擦。
　　我国的外贸经营环境和秩序有待继续改善和整顿。困扰业内多年的骗退税、走私、逃套汇、到国外低价竞销竞标打乱仗等问题，依然不同程度地存在，不利于外贸政策的稳定性，也严重影响了出口发展和效益。加之国内部分原材料价格上扬，增加了出口成本。
　　还有，入世为期不远，这将给国内出口经营主体提出更高的要求，且带来一些困难和挑战。比如，在享受多边、稳定、无条件的最惠国待遇之时，国内出口企业和产品将面临更为激烈的国际角逐，而我们无论是在出口企业规模、出口商品结构和质量，还是在出口市场开拓方面都相对处于弱势，缺乏很强的国际竞争力。如不尽快拿出应对之策，进一步扩大出口恐非易事。
　　在增长速度升温后，更需要注意的是力争外贸的可持续增长，即与国民经济发展相适应、有利于优化资源配置并实现国民收益最大化的增长，而不是单纯的数量扩张型增长。为此，下半年的着力点是贯彻“以质取胜”和“科技兴贸”战略，调整出口结构，提高出口商品的科技含量和附加值。此外，加快外贸主体多元化进程，依照我国加入WTO的承诺，逐步放宽、取消外贸经营权的限制，让更多的企业参与扩大出口。
　　今年是“九五”计划最后一年，八届人大四次会议确定全年进出口目标是总额要达到4000亿美元。有关部门认为，只要各项基本政策保持连续和平稳，只要国际经济环境不发生大的突变，实现上述目标是完全有可能的。