造福工程岂能半途而废 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：社会观察

　　造福工程岂能半途而废
　　本报记者 赵佩珍
　　一项造福于陕西定边县人民的定边供水工程，自1990年开工兴建以来，投入了大量人力、物力和财力，但至今仍未完工。定边群众眼看着花巨资买来的设备白白闲置，黄河水引到了县城却喝不上，心凉了，怨气也大了。造福工程为何半途而废？记者日前赴定边作了调查。
　　定边县位于毛乌素沙漠边缘，生态环境恶劣，气候干燥，水资源奇缺，又是苦氟水地带，是我国氟中毒、碘缺乏病的高发区。兴建定边供水工程，就是要解决当地人畜饮水困难，防治地方病，改善生态环境，从而改变老区的贫困面貌。
　　定边供水工程规划从宁夏、陕西两省区的水利工程共用部分黎明泵站引水，经过三级泵站提水，通过62．5公里的输水干管，将黄河水引至定边县城南7公里的新圈水厂，再经过净化处理后，把水送到定边县城。工程总投资2．4亿多元，建成后，可解决定边县氟病区13．3万人、33．8万头（只）牲畜的饮水困难，增加灌溉面积6．91万亩。
　　记者沿黎明泵站，经牛家口子、宋家堡、王家场三座泵站调查，只见被沙漠包围的厂房落满沙尘，每座泵站除留有1人看守外，无人保养维护，机电设备严重锈蚀。长长的渠道受风沙危害，损坏严重，大部分已被淤积。新圈水厂是定边供水的重要组成部分，担负着向定边县城供水任务。水厂竣工已4年，可厂房设备一直闲置。看门的沈师傅说，看守了几年水厂，一直没喝上黄河水，心凉得无法说了。他边说边摇头。
　　据省水利工程建设管理局有关同志介绍，对一个县的供水工程投入这么大的资金，在陕西省从来没有过。按照陕西省人民政府有关文件规定，定边供水工程视为省上投资建设项目，资产属省，由榆林市管理。从1997年11月11日试通水之日起，作为工程建设管理单位，我们的任务就算完成了。
　　榆林市引黄工程负责人则说，定边供水工程实施管理的关键是协调、资金和技术问题。立足点应是有利于工程及早运行、有利于工程效益的长期发挥。因为是跨省工程，市级不好管理。另外，榆林市缺少水利技术专家，缺少大型水利工程建设管理经验，经济上也难以承受，不具备工程建设与管理的条件。
　　定边供水工程是陕甘宁三省（区）扬黄工程的一个部分，整个工程是国家“八五”重点建设项目之一。工程自1987年底经国家计委批准开工兴建至今已12个年头了。原计划在“九五”末建成并发挥效益，如今解决人畜饮水困难的数量不及设计的1／10，农灌区开发也只有设计的1／3。其中，宁夏盐池、同心县专用部分完成农灌区开发10．3万亩，占总开发面积的45．2％。甘肃环县专用部分按原计划应有11个乡受益，目前只一个乡象征性地受益。而且由于专用工程不能发挥效益，造成共用部分工程设备闲置。
　　造成工程半途而废的主要原因是缺少资金。定边供水工程的资金一部分来自世界银行贷款，另一部分则由省水利、财政、扶贫资金等几方面共同负担。由于国内配套资金不能按时到位，加之施工材料、机电设备价格上涨，人员工资增调等政策性变化的原因，使得定边供水工程实际上是干干停停。据有关部门统计，10年来，工程配套资金到位率好的年份是94．9％，差的年份只有19．3％。目前定边供水工程已停工3年，陷入“骑虎难下”的境地。另外，随着工程成本越来越高，“建得起养不起”的矛盾逐渐显现出来，也使一些领导在认识上不尽统一，从而使定边供水工程久拖不建，成了“半拉子”工程。
　　中共陕西省委、省政府对定边供水工程非常重视，有关领导多次批示协调解决。最近，程安东省长指示：我省在这个项目上不能落后，该出钱的必须拿，此项工程应以发展经济为主，兼顾定边供水。
　　陕西省水利厅根据省委、省政府领导的指示，近日再次对定边供水工程进行了实地调查后提出了解决方案。盼水心切的定边人民，从中也看到了希望。
　　编后
　　兴建造福工程，体现了党和政府对人民群众的关怀。按计划自始至终地把已经确定的造福工程建好，是当地党委和政府的责任。陕西定边供水工程建了10年未完工，成了“半拉子”工程，虽有客观原因，但工程现状实在难以向依然生活在高氟区的老区人民交待。类似情况在这项整体工程的其它地区也不同程度地存在，为民造福的好事没有办实、办好。所幸的是，定边供水工程存在的问题已经引起了陕西省委、省政府及有关部门的重视。只要提高和统一认识，积极协调，真抓实干，是能够尽早建好这项工程的。