乡企运行出现亮色——上半年乡镇企业经济形势述评 [复制链接]

第11版(农村经济)
专栏：农村经济观察

　　乡企运行出现亮色
　　——上半年乡镇企业经济形势述评
　　本报记者 夏珺
　　在世界经济回暖，国内需求回升，宏观经济环境趋好的大背景下，上半年，我国乡镇企业经济运行呈现出了喜人的良好势头。乡镇企业在经济总量稳定增长的同时，经济效益、运行质量以及整体素质等均有所提高，各项主要经济指标稳定增长。
　　五大亮点
　　上半年，乡镇企业继续深化改革，积极调整经济结构，努力开拓国内外两个市场，保持了较快的发展势头，经济运行中呈现五大亮点。
　　——生产效益持续同步增长。上半年，全国乡镇企业累计实现增加值12581亿元，同比增长12％，其中工业增加值8563亿元，同比增长11．7％；实现营业收入43573亿元，同比增长12．6％；上缴国家税金1013亿元，实现利润总额2724亿元，同比分别增长16％和14．7％。
　　——外贸出口保持高速增长。上半年，全国乡镇企业实现产品出口交货值3426亿元，同比增长16％，增幅比上年同期提高8．8个百分点；特别是东部地区的广东、江苏、浙江等省出口一直保持较快的增长势头，广东、江苏、浙江三省完成的出口交货值占全国的2／3。
　　——规模乡镇企业发展势头良好。上半年，全国年销售收入500万元以上乡镇工业企业累计实现增加值2407亿元，同比增长15．8％，其增幅比全部乡镇工业增加值高4．2个百分点，同时，占全部工业增加值的比重由去年的27．1％上升到28．1％，对全国工业的较快增长起到了拉动作用。
　　——个体私营经济增长迅猛。上半年，个体私营企业实现增加值8094亿元，同比增长15．7％。特别是浙江、福建、广东、江苏等省，个体私营企业不仅发展速度快，而且整体实力不断增强。在国家出口政策激励下，这些省份的个体私营企业产品出口空前活跃。如浙江私营工业出口208亿元，同比增长62．9％，江苏、福建和广东私营企业出口交货值均在100亿元以上，增幅均在20％以上。
　　——工业产销衔接继续趋好。上半年，全国乡镇工业企业实现总产值37003亿元，同比增长12％。集体工业产销率为94．2％；年销售收入500万元以上的规模企业产销率达94．6％，同比均有不同程度的提高。
　　据业内人士分析，上半年乡镇企业之所以保持良好的发展势头，首先应归功于国内外经济回升，宏观环境改善，为乡镇企业的发展创造了较为宽松的外部环境。国际上，从去年第四季度开始，亚洲各国基本摆脱了金融危机的阴影，今年已步入了稳定增长的轨道，同时欧美经济发展态势强劲。国内，由于实施西部大开发战略和积极的财政政策，国民经济保持强劲的增长态势。国际国内需求拉动，有利地促进了乡镇企业发展，出现了经济效益好于生产、出口好于内销的喜人局面。据浙江省调查反映，今年以来，纺织工业产销形势良好，纺织之乡绍兴县出现了客户上门等货的喜人场面；在国内外享有盛誉的雅戈尔、茉织华和恒柏等服装集团公司上半年服装产销量同比增长50％以上；家电行业和建材行业也都保持了旺盛的产销势头。
　　改革的不断深化，机制优势的进一步发挥，有力地推进了乡镇企业整体素质的提高。今年以来，各地普遍注重改革的攻坚和制度创新，一方面，对大面积改制中遗留的“大而亏”的企业组织重点攻关，设法盘活存量资产。另一方面，做好制度创新文章，在产权制度、分配制度等方面向现代企业制度靠拢。一些规模较大的私营企业也开始从家族式管理向专家型管理方向转变。
　　把工业小区建设与加快结构调整步伐结合起来，也是促进乡镇企业持续快速发展的重要因素。沿海发达地区以创建工业小区为载体，把结构调整、促进农村小城镇建设和贯彻可持续发展战略有机结合起来，使区域经济更具特色，名牌产品和优势企业成为龙头，带动乡镇企业整体升级，焕发出生机和活力。中西部地区则把西部大开发和产业结构调整结合起来，加大招商引资力度，努力营造良好的投资环境。宁夏、内蒙古、黑龙江、贵州、新疆等省区通过各种交易会、贸易洽谈会和与东部地区的对口支援活动，为乡镇企业的发展积攒了后劲。
　　喜中有忧
　　上半年乡镇企业发展形势总体是好的，但喜中有忧，存在的问题不容忽视。
　　首先，投入严重不足。据了解，近几年来，全国乡镇企业的贷款余额占全国贷款余额的比重逐年下降，由1995年的10％下降到1999年的5％左右。据河南、陕西、重庆、湖南、江西等省市反映，今年一季度乡镇企业贷款又比去年同期减少5％左右。许多有市场、有效益、有特色和有国外订单的企业也因缺乏资金难以正常生产。广大中西部地区对发展乡镇企业有很高的积极性，在各种形式的招商会和东西合作洽谈会上谈好的一些项目，因资金不能及时到位而错失良机。由于投资力度不够，乡镇企业发展后劲令人担忧。
　　其次，企业负担沉重。前不久，全国人大对各地落实乡镇企业法的情况进行了一次大检查，发现不少地方向乡镇企业乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派的“四乱”问题比较突出。有的企业反映，一些部门为了向企业收取会费和管理费，将改制后的股份制、股份合作制企业和私营企业登记为个体工商户，在办理证照时收费金额比国家规定标准高出数倍甚至数十倍。还有的单位拿着上级部门的红头文件或领导批的条子到乡镇企业征订报刊、拉广告、要赞助费等等，企业反映强烈。
　　第三，大量企业转制或被迫关停，集体企业比重进一步下降。自去年以来大量小钢铁、小煤矿等“十五”小企业陆续关闭，中西部地区结构调整任务十分繁重。众多集体企业转制为私营企业，集体企业比重进一步下降。今年上半年，安徽、青海、四川、重庆、江西、陕西等中西部省市集体工业均为负增长，内蒙古、陕西、湖北、广西等省区集体工业增幅不到3％。
　　第四，地区之间发展不平衡的问题更加突出。上半年，西部地区乡镇企业增加值占全国的比重由去年同期的5．5％下降为5．3％，规模企业增加值所占比重仅为1．5％。从发展速度方面看，乡镇企业增加值东部地区增长14．4％，中部地区增长11．5％，而西部地区仅增长8．9％。再从外向型经济方面看，上半年东部地区出口交货值占全国的比重由去年的91．5％上升到92％，中部地区的比重由7．2％下降到6．9％，西部地区的比重由1．3％下降到1．1％，这从另一个侧面反映出地区间差距在逐渐拉大。