“被子”与“票子” [复制链接]

第11版(农村经济)
专栏：农村杂谈

　　“被子”与“票子”
　　骁骏
　　眼下，国家实施西部大开发战略，正在有计划地退耕还林。有人将退耕还林工作形象地比喻为“国家要‘被子’，农民要‘票子’”，即国家要森林植被，保护生态环境，农民要增加收入。这个比喻有一定道理，既要防止水土流失，又要考虑增加农民的收入，二者都是退耕还林题中应有之义，但一定要科学地处理好“被子”与“票子”的关系。
　　然而，在退耕还林试点工作中却出现了重“票子”、轻“被子”的不良倾向，注重经济目标，忽视生态目标，出现了经济林过热的现象。据有关部门调查，先行启动试点工作的陕西、甘肃、四川三省，经济林面积占了退耕还林面积的64％。
　　有关专家指出，退耕还林中的这股经济林过热的现象潜伏着三个隐患：首先是经济林栽植密度较小，难以替代生态林防风固沙、保持水土的功能；其次，经济林需水量大，在西部干旱地区水源难以保障；第三，在没有经过充分的市场调研和科学论证的情况下，盲目发展经济林，你也种果树，我也种果树，将来果子卖给谁？很容易造成果贱伤农，甚至会导致将来新的一轮毁林复垦。
　　国家实施退耕还林的根本目的是防治水土流失，改善生态环境。如果一味地盲目扩大经济林面积，势必影响生态目标的实现。因此，退耕还林必须坚持生态效益优先的原则，确保生态林的主体地位。国家有关部门已经明确规定，在水土流失和风沙危害严重、25度以上的陡坡地段及江河源头、湖库周围、石质山地及山顶等生态地位重要的地区，必须全部还生态林。只有那些条件适宜且不易造成水土流失的地方，在保证生态效益的前提下，方可适当发展一些经济林，而且必须同时采取相应的水土保持措施。
　　应当明确，“被子”和“票子”，“被子”是第一位的，“票子”是第二位的，不能只盯着“票子”而忽视了“被子”。否则，非但没有得到生态“被子”，农民的“票子”也没有增加，岂不是鸡飞蛋打两耽误？