邹家华在九届全国人大常委会第十七次会议上说 土地管理法实施取得一定成效 [复制链接]

第5版(综合)
专栏：

　　邹家华在九届全国人大常委会第十七次会议上说
土地管理法实施取得一定成效
　　新华社北京8月24日电 全国人大常委会副委员长邹家华今天表示，尽管贯彻执行土地管理法取得了一定成效，但土地资源形势很不宽松，实现耕地总量平衡的目标任务艰巨。要实现土地管理法中各项制度和要求，还需付出不懈的努力。
　　邹家华今天上午在九届全国人大常委会第十七次会议举行的全体会议上，报告了全国人大常委会执法检查组检查土地管理法的实施情况。
　　今年5月至7月，全国人大常委会组织了3个执法检查组，赴广东、江苏和湖北3省，对土地管理法的执行情况进行了检查。
　　邹家华说，通过学习和宣传土地管理法，广大干部在思想认识上有了很大提高，增强了耕地保护意识，促进了土地管理工作，在挖掘土地资源潜力，节约土地、提高土地利用效益方面都取得了新的成效。
　　邹家华说，通过积极加强配套法规建设，促进了土地法制建设的发展。迄今为止，已有新疆、甘肃、浙江等17个省、自治区、直辖市完成了土地管理法实施办法（或土地管理条例）的修订工作。严格控制了建设占用耕地，没有形成新的建设占用耕地高峰，耕地保护取得新的进展。1999年有24个省、自治区、直辖市实现了耕地占补平衡，比1998年增加了7个。同时，各地程度不同地加大了监察执法力度，土地违法案件有所遏制。
　　邹家华说，当前，土地资源形势很不宽松，实现耕地总量平衡的目标任务艰巨。去年耕地面积减少1262.5万亩，同年开发整理及复垦增加耕地607.6万亩，增减相抵，净减654.9万亩。此外，全国土地违法事件屡有发生，土地执法仍需进一步强化，一些地方领导的土地国策意识和法制观念比较淡薄，往往是有法不依、执法不严、违法不究，越权批地、多头批地、未批先用时有发生。有的地方基层土地监察干部素质不高，不能依法行政，在土地执法中，土地执法队伍的建立还不普遍，土地执法的制度还不完善和规范。此外，执行新土地管理法存在一些矛盾，有些制度需进一步完善。
　　为此，邹家华建议，进一步加强土地管理法的宣传学习，提高干部群众对土地基本国策的认识和法制观念。加大土地执法力度，强化土地执法队伍建设，完善和建立各项执法制度。认真编制并严格执行土地利用总体规划，积极实行土地用途管制制度。加强土地利用的动态监测，不断改善生态环境。