陈光毅说增发国债用于固定资产投入是一项重大措施　要认真做好新增国债的安排使用 [复制链接]

第2版(要闻)
专栏：

　　陈光毅说增发国债用于固定资产投入是一项重大措施
　　要认真做好新增国债的安排使用
　　新华社北京8月25日电 全国人大财经委员会主任委员陈光毅今天表示，增发国债用于固定资产投入是一项重大措施，要在充分总结前两年增发国债加快基础设施建设经验和问题的基础上，认真做好新增国债的安排使用。
　　在今天举行的九届全国人大常委会第十七次会议全体会议上，陈光毅报告了财经委员会对财政部增发长期建设国债和2000年中央财政预算调整方案草案的审查情况。他说，1998年以来，根据国内外经济形势的需要，中央决定加强宏观调控，实施积极的财政政策，对拉动国内需求，促进经济增长，改善经济结构，发挥了重要作用。今年上半年国内生产总值同比增长8．2％，社会需求回升，财政收入增长，金融运行平稳，国际收支状况良好，国有企业改革取得重要进展，经济结构调整步伐加快，我国的经济发展出现重要转机，发展势头良好。同时，综合分析各种因素，当前经济回升的基础还不稳固，社会投资对经济增长的拉动作用还不强，完成前两年安排的国债项目还有资金缺口，推动西部大开发战略的实施也需要新的资金投入。为此，国务院提出拟由财政部在九届全国人大三次会议通过的国债发行规模的基础上，今年再向商业银行发行500亿元长期建设国债，中央财政赤字由2000年初预算的2298亿元扩大到2798亿元。
　　陈光毅说，财经委员会认为，在不断深化改革和加快结构调整的同时，当前要继续实施积极的财政政策并保持必要的力度，国务院提出下半年由财政部再向商业银行增发500亿元长期建设国债并相应调整中央财政预算是必要的。财经委员会建议全国人大常委会批准增发国债500亿元和2000年中央预算调整方案草案。
　　陈光毅说，为认真做好新增国债的安排使用，财经委员会建议：（一）今年增发的国债要基本用于在建的国债项目建设，主要用于中西部地区，促使这些项目早日竣工投产，发挥效益。严格控制新开工项目。
　　（二）严格国债资金的使用管理和监督。坚持先有预算后有支出的原则，所有国债投资项目的预算和决算必须按规定程序审定。强化国债资金使用情况的监督和审计，严肃查处违法违纪、贪污腐败行为。
　　（三）完善国债建设项目的管理，实行项目决策责任制，制止不合理重复建设和盲目建设，确保投资发挥预期效益。牢固树立质量意识，加强工程建设管理，落实监理制度，坚决杜绝劣质工程，严格依法实行招标、投标。
　　（四）扩大财政政策对社会资金的带动作用。进一步改革和完善税制，调整不利于社会投资和居民消费的政策，促进社会需求稳定增长机制的形成。
　　（五）增发国债用于基础设施建设的情况，年内应向全国人大常委会作出专题报告。