菲劳务输出有高招 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：经济札记

　　菲劳务输出有高招
　　陈鹤高
　　去年底，数百万菲律宾海外劳工的汇款源源不断地汇入国内。据菲中央银行估计，1999年海外劳工的汇款可望打破历史纪录，超过70亿美元。作为国家的主要外汇收入来源之一，菲律宾海外劳工的收益促进了国民经济的稳步复苏。
　　现有7000万人口的菲律宾，是亚洲最大的劳务输出国，在世界上排名第二，仅次于墨西哥。据官方统计，菲律宾现有正式登记的海外劳工450万。但据亚洲移民中心估计，加上一些从其它渠道出境的劳工，菲律宾海外劳工的实际人数可能达700万，分布在世界上168个国家和地区。这些劳工中，男性占40％左右，主要从事航海、建筑、零售和一些繁重的体力劳动；女性占60％左右，主要从事家庭佣人、招待员、饭店服务员等工作。
　　庞大的海外劳工队伍为菲律宾经济的发展作出了重要贡献。近年来，菲律宾海外劳工的总收入年均在60亿美元至70亿美元之间，成为国家出口和外国投资之外的主要外汇来源。
　　多年来，菲政府从中央到地方设立了组织和协调机构，形成了完整的劳务输出组织体系。在总统的几位顾问中，有一位专门为总统在巩固和发展海外劳务市场方面出谋划策。在劳工和就业部下面，还设有海外劳工就业署、海外劳工福利署和培训中心，各省、市也有相应的机构。鉴于海外劳工涉及到对外关系，外交部设有海外劳工事务局。在海外劳工比较集中的国家，菲律宾驻当地使馆设有劳工事务参赞和秘书，帮助劳工寻找工作、解决困难和纠纷。
　　菲政府对劳务输出的管理更为重视。从劳工报名出国到参加培训、寻找工作、解决纠纷，都有一套严格的规定和管理措施。例如，对于有意出国工作的女性，政府规定她们的年龄必须在18岁以上，并有足够应付复杂环境的能力。根据菲律宾女性在某些国家的家庭受虐待或骚扰的教训，政府近年规定，去这些国家的妇女只允许在公务人员或外交官家庭工作，一是这些家庭有经济来源保障，不拖欠佣人工资，二是这类人员素质相对较高，不易发生虐待、侮辱佣人事件，三是一旦出现问题，菲政府便于交涉。
　　在培训方面，政府根据国外不同岗位的就业的要求，在全国各地常年开办各种培训班，使受过培训的劳工在国外基本上都能找到工作并很快适应。
　　为了鼓励海外劳工为国家挣得更多的外汇，菲政府近年不断采取新的优惠政策和措施。从1998年开始，政府规定海外劳工免交个人所得税，并设立专门机构为回国的劳工在国内就业提供方便。政府还建立了专门为海外劳工和家属服务的医院，在体检和治病方面提供优惠。在每年圣诞期间，总统府专门开设免费国际长途电话，供海外劳工家属通话。所有机场均为回国度假劳工提供免费市内交通服务。
　　（据新华社马尼拉电）