瞎指挥搅黄了退耕还林——来自贵州龙里县谷脚镇的报告 [复制链接]

第10版(各地传真)
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　　瞎指挥搅黄了退耕还林
　　——来自贵州龙里县谷脚镇的报告
　　本报记者 胡跃平
　　谷脚镇的农民以忧郁的眼光看着记者。
　　今春，贵州龙里县谷脚镇因被列入长江流域退耕还林试点荣耀过一番，山民们轰轰烈烈地在陡坡耕地上栽了2000多亩树苗。如今呢？记者于8月12日爬上了谷脚镇山头，只见连片的马尾松苗已经枯死，成活率几乎为零。其他种苗如火炬松、椿树、香樟等，成活率在30％以下。一片绿色的希望就要飘走了！
　　形象工程害死人
　　谷脚镇山峦叠嶂，近一半耕地“挂在”土层瘠薄的陡坡上，一场雨就会刮走一层土，山民们多年来热切地盼望着退耕还林。
　　记者从枯叶点点的山上下来，走进岩后村农民左邦奎的家。“你家松树栽活没有？”左答：“不晓得。栽上后就没去看，季节过了才种，咋会栽得活？”贵州造林季节在冬春，最迟不过3月上旬。谷脚镇种的这片树却是4月初才动手栽的。
　　大坡村支书吴光甫道出了实情：3月9日，上面来人宣传退耕还林，说我们这儿是试点。还说下半年朱总理要来贵州视察，谷脚镇离省城近，又在国道边上，总理如果到黔南，谷脚是必经之路。为让总理高兴，得赶快拉树苗来，在公路两旁栽上，搞个“形象工程”。我说：“行！你们得面子，我们得实惠。”因为对每亩退耕地，国家每年补助农民150公斤粮、20元管护费和50元一次性种苗费。这位支书当晚通知，第二天开群众大会，第三天村民上山挖树坑，只等县林业局运树苗来。
　　4月初，一车车树苗从县里拉来，几天工夫，几十万株树苗便立在2000亩山坡上。接下来就是各级领导络绎不绝前来参观视察。谷脚镇干部说：前前后后来了20多批。由于县林业局退耕还林前期工作经费一时未到，镇里东拉西扯垫出4万元，其中3万元花在招待费上了。那阵子，县上的部门领导下来，镇里招待。州以上部门领导下来，回县城还得由县政府招待。
　　下来的检查者乱吃，村里的工作乱套。树苗一车车拉来，转眼间被村民哄抢一空。接着，各家干各家的，你家施肥我家不施，你家挖深坑我家挖浅坑。土地未规划和丈量，潜伏下村民之间扯皮的隐患。分管副镇长说：“这样搞，明明是哄鬼的。那几天我没上山，借故干别的事，免得今后群众朝我骂娘。”可是，副镇长是不是把责任也躲开了？记者走访了几十户村民，都说上面没有谁来教过他们。“种粮是我们的本分，种树不见得个个都懂。”没有科学规划和作业设计、没有丈量土地和技术指导，2000亩树苗盲目又热闹地栽下去了，没过多少日子就一片片死去。
　　种下了树的村民们很气恼，村民组长杜金荣对记者说：“明明知道种树季节过了还要硬搞，上面来人检查，镇里还得说有多少多少成活率。树苗死了，被坑害的是老百姓！这里风气不好啊，退耕还林，村哄镇，镇哄县，一直哄到国务院。”
　　复杂问题为何不预作筹划
　　退耕还林本是好决策，很快激发起谷脚镇村民的热情。遗憾的是，热情和汗水换来的却是苦涩的失败之果。
　　龙里县林业局的领导说：“当时在谷脚搞试点，有赌一把的心理，行不行先摸摸，投石问路。”但这一“赌”，10万元种苗费便打了“水漂”。
　　记者在321国道上环顾谷脚镇四周，“退耕”的陡坡上，玉米又重新种到了山顶。
　　退耕还林面对千家万户，工作复杂艰巨，政策性很强。比如国家向退耕户每亩一次性补助50元种苗费，就不简单。谷脚镇的大多数村民并不知道自己实现退耕后还可能领到这笔钱。各级管理部门的说法也不一致。县林业局长明确地说：龙里县应拨到种苗费128万元，这笔钱应由林业部门统筹购苗，向农户无偿供苗。可是分管副县长说：这笔钱应由林业局拿计划，报县政府批准，财政统一安排，成活率达标验收后结算……他的意思是这笔钱该由县财政来管。但是分管副镇长说：这笔钱最好由镇政府掌握，如发给村民，有些人会拿去喝酒买肉吃。谷脚镇老街村民组组长胡源平却对记者说：“这笔钱直接发给农民自己选购苗木，自家土里该种啥自己最清楚。”
　　记者算了一笔账，谷脚镇4月初栽的两种松苗，平均一株8分钱，每亩约220株，共计不到20元，按50元的种苗补助标准，还结余30余元，这笔钱累计起来不是一笔小数，为什么不能事先慎重考虑，认真计划，作出决断呢？
　　瞎指挥何年何时了
　　瞎指挥、乱指挥，对于谷脚镇的村民已经不是头一遭了。
　　记者路过谷脚镇寸沟坡，陡坡上遍种玉米、瓜菜。爬上山，不经农民指点，真难发现农作物中套种了星星点点恹巴巴的枇杷、板栗、梨子等树苗。经果林中是不能套种庄稼的，果然，两尺来高的枇杷苗没有一棵是活的！这是去年县水电局实施的“水保林”项目，也是为了退耕还林。这项资金由中央财政专项投入，只限于无偿提供苗木和化肥。前年和去年共投了175万元，光苗木费就花了70万元。
　　村民杜金荣说：“去年栽树时热闹啊，镇里通知我扛来20多面彩旗插在坡上，连一年级的小学生都上山浇水。树一栽，再也没人来管过。”可是县水电局一位负责人至今仍认为寸沟坡的枇杷苗成活率有30％。谷脚镇村民们说：“不信带你来看看嘛。”
　　大坡村支书吴光甫说，由于水土流失，村里年年都要被洪水冲掉10多亩良田。谷脚镇村民们一年辛苦下来人均收入才1000多元。4月里栽的小树苗连片枯死，今年国家补助的粮食能否兑现？村民心里不踏实啊。西部开发，国家拿出那么多钱退耕还林，要是蛮干瞎干，再多的钱也填不满无底洞呀！
　　雨夜里，记者打着这篇稿，眼泪也洒落在键盘上。
　　压题照片：在谷脚镇岩后村山坡上，林业部门的技术员指着枯死的马尾松，心痛不已。胡跃平摄（附图片）