在“转化”上做大文章——来自上海科技成果转化的报告 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　在“转化”上做大文章
　　——来自上海科技成果转化的报告
　　本报记者 谢卫群
　　上海市近年将高新技术产业列为经济振兴的战略重点，全力采取措施，加紧推进技术创新工作。他们通过抓政策保障、抓组织支撑、抓风险投资的“三抓”，在科技成果转化上大做文章，做大文章，使高新技术成果产业化出现后来居上的势头。
　　截至1999年12月底，上海市已认定高新技术项目442个，这些项目以电子信息、生物医药、新材料为主体，占项目总数的68％；技术水平处于国际先进的有270项，国际领先的有18项，国内首创的有22项，国内领先的有92项。其中，318项项目已投产，在一年内创造销售额57．4亿元，税收4．05亿元，利润18．6亿元。
　　抓政策保障，培育科技成果转化的良好环境
　　1998年6月，上海市政府组织科委、计委、经委等23个委办局，对原有高科技产业的70多份政策进行全面的梳理、修改后，发布了“上海市促进高新技术成果转化的若干规定”，简称为“十八条”。“十八条”改认定高新技术企业为高新技术项目认定，变对企业的支持为对项目的支持。支持重点涉及电子信息、生物医药、新材料等八大领域。
　　一年后，上海市政府又针对其不足，重新作出修订，被称为“新十八条”。一项政策实施一年，便作出重大修订，可见上海对科技成果转化的重视与决心。
　　这些政策保障体现在：
　　打开城门，吸纳国内外的优秀成果落地开发。它规定，享受政策的企业不仅限于内资、国有企业，也包括外资企业、个体、私营企业。这意味着，只要在沪注册的企业不论所有制和归属，都可以享受这一政策。它有利于高效地利用好国内乃至全世界的科技资源，吸纳更多的成果在上海实施产业化。外地一所大学原是我国第一头克隆羊的诞生地。他们有一个研究小组，在克隆及转基因动物技术方面处于国内领先水平。但是，由于缺少资金，科研开发遇到了许多困难。在政策的引导下，上海一家经营房地产和保龄球的民营企业——中路集团投资6700万元，将这个研究小组整体吸引到上海，在浦东建设了庞大的转基因动物基地。短短几个月，已初步建立起一整套转基因羊的生产新方式，同时开展器官克隆研究，制定了实现产业化的目标。上海市政府已将它列为转基因动物研究中心，进行重点扶持，目前发展势头很好。
　　突出鼓励开发具有自主知识产权的科技成果。对自主知识产权的成果实行“五免三减半”，即自成果销售之日起，前五年营业税和企业所得税、增值税的地方收入部分，由财政列收列支返还，后三年由财政列收列支返还50％。另外，自主知识产权的成果的开发，在同等条件下，可以在融资担保、贷款贴息等方面享有优先权，而且可优先列入地方政府的采购目录，给予市场准入优惠。对申请国内外发明专利的企事业单位和个人，政府还资助其部分专利申请费和专利维持费。
　　进一步强调技术要素参与分配。成果注册资本的比例，只要投资者认同，不受比例限制。企业科技人员在自主开发成果转化的收益中，同样可以获得创造性劳动的报酬。凡属企业自主开发的高新技术成果，作为股权投资的成果完成人，前三年可享有30％的股权收益，后三年可享有不低于20％的股权收益。
　　营造科技成果转化的良好创业环境。政府鼓励科技人员办企业，允许科技人员“兼职办企业”，兼职从事科技成果转化。华东理工大学丁玉章教授创办一家开发商业自动化软件的海鼎信息工程公司。刚创办时，丁教授处于“地下活动”状态。3年时间公司发展到1000万元资产的规模，却总好像名不正言不顺。“新十八条”颁布后，丁玉章由“地下”转到“地上”活动。学校领导也一改过去的态度，主动上门，征求意见，提供帮助。
　　政策的力量是无穷的。上海医科大学教授宋后燕研制出的“注射用基因重组链激酶”药品部分股权成功转让给复星公司，学校因此获得了1470万元。按照政策规定，学校按25％的比例，折合304万元分配给宋后燕课题组的8个技术人员，作为股权收益；而其中的40％，即120余万元指定给课题组第一负责人宋后燕。学校说明，这不是奖励，而是回报。它让知识分子直正感受到自身的价值。宋后燕耗费10年的努力，名正言顺成了百万富翁。一时间，宋后燕教授成了上海乃至全国的新闻人物，在社会上产生了连锁反应。许多教授、研究员因此受到激励，从事技术创新活动的热情更加高涨。
　　抓组织支撑，形成“产学研金政”一体化服务机制
　　有了好的政策措施，还要有好的组织体系作保证。1998年6月，上海市在颁布“十八条”政策的同时，成立了上海市高新技术成果转化服务中心。市转化服务中心全面开展科技成果的转化服务工作，努力落实政策、采集信息、融资服务、开拓市场，为高新技术成果从实验室进入产业化架设桥梁。
　　“市转化服务中心”为“转化”做了以下服务工作：
　　——认定项目，协调政策落实
　　开设“一门式”服务，与“十八条”政策相关的20多个委办局都派员集中办公，为企业和个人办理高新科技项目认定、公司注册等服务，所有申请限时完成和答复。为了保证认定企业能享受优惠政策，“市转化服务中心”负责政策咨询、申报登记、受理推荐以及协调落实。到去年9月底，已受理各类落实政策申请420项次，范围包括减税、贴息、融资担保及股权投资、建设费用减免、人才引进、职称评定等，累计接待3000余人次。
　　——跟踪调研，掌握成果转化动态
　　定期对项目单位进行跟踪调研，并建立生产经营月报制度，要求所有认定单位将生产经营状况按时填报，为“市转化服务中心”及时掌握成果转化动态提供了量化分析依据。对有潜在发展前景的小型高新技术企业给予跟踪管理和服务，为其协调落实政策，开展帮困援助，努力培植一批科技“小巨人”企业。同时，设立“十八条政策落实动态通报会制度”，通报会定期召开，企业、政府面对面汇报政策落实情况，探讨解决存在问题。
　　——宣传政策，采集包装推广信息
　　深入高等院校、科研院所以及企业集团，召开各种政策介绍会，并重点走访了北京、西安、成都、大连、南京、杭州等18个省市，一面宣传科技成果转化的优惠政策，一面物色技术与项目。“市转化服务中心”已与全国112家高校和科研院所建立了信息联系，已采集各类科技信息3200条；达成合作意向的项目有近200个，推广成功的项目有158个，项目金额达9亿元。
　　——组建风险投资网络，拓展成果转化的融资渠道
　　牵头组建了以上市公司、金融机构以及企业集团为主的“上海风险投资机构联合网”。一年来，经“市转化服务中心”牵线搭桥，社会资金参与高新技术成果转化项目股权投资总额为16亿元；银行直接向成果转化项目贷款达5．1亿元。形成了政府与社会相结合的投资方式，变政府单一的责任风险为社会共同承担风险。
　　“市转化服务中心”的这种运作方式，正是政府搭起的一个平台。在这一平台上，成果人、投资人、企业家走到了一起，为他们提供一个“交朋友”、“找伙伴”的机会，将政府、企业、高校、科研院所和投资者聚合在一起。现在上海形成了这样的气候：要项目的人找“中心”，要钱的人找“中心”，落实政策也找“中心”，市转化服务中心真正做到了“产、学、研、金、政”一体化。科技部一位领导在上海市高新技术成果转化服务中心参观之后，动情地说：“上海市转化服务中心是一个很有生命力的中心，我们要总结上海这方面的做法与经验，向全国推广。”
　　抓风险投资，解决科技产业化融资难题
　　科技成果转化，资本投入是关键。建立风险投资机制，构筑完善的多元资金支持系统，是上海市正积极探索的一个重大课题。
　　市政府颁布了《上海市促进科技成果转化的若干规定》，提出用3年时间，从市财政拿出6亿元资金，进行风险投资试点，帮助解决科技成果转化过程中企业资金不足的问题。依托这6亿元资金，上海成立了风险投资指导委员会，组建了创业投资有限公司。
　　对科技企业注入风险资本，不仅仅是给一点钱完事，更重要的是，要同时注入管理、注入市场营销的理念。只有项目、资金、管理都齐备了，一个成果才可能产业化、商品化，风险投资的资本也才可能升值。因此，上海创投公司拿了钱，没有急急忙忙去找项目，而是做三件事：第一是寻找、培育资金管理公司和管理人；第二是以6亿元为“种子”，带动一批社会资金投入科技成果转化，形成一个风险投资网络；第三则是创造一个政策环境，形成一系列规则，以便为今后的风险投资创造条件。创投公司已通过招标，选择了上海实业资产经营有限公司、上海京城高科技成果转化有限公司等6家资金管理公司。半年来，6家管理公司已在700多个项目中筛选出30多个项目进行跟踪，10多个项目已进入评审。
　　管理人与资金管理公司的出现，不仅加速了项目的挑选，更重要的是，可以将6亿元资本做大。至今，上海20个区县已有18个建立了区域性的创业投资基金，总额已达3．6亿元。由于社会资本加盟，上海创投公司可用的资本总量已近12亿元，这仅仅是选择了6家资金管理公司后产生的新局面。上海科技创业投资公司董事长华裕达介绍，在风险资本进入的同时，他们已开始探索风险资本的退出机制，通过一些项目到国内外创业板市场上市，摸清风险资本的退出渠道，为更多的风险资本进入解除后顾之忧。
　　为了与风险投资相配套，去年12月28日，上海正式建立了中国大陆第一个专门为高新技术企业提供集资、融资与退出的技术创业板市场——上海技术产权交易所。它为科技企业、科技成果和成长型企业提供融投资市场，为创业（风险）投资的有效运作提供进入和退出机制。最终，以资本高地的建设，带动技术高地和人才高地的建设。上海技术产权交易所开业一周内，已有来自全国的38个证券商、投资公司和企业集团进入，同时又有16个科技企业和2项成果挂牌上市，挂牌金额5亿余元，成交内金额2500万元。预计在今年内，交易所的投融资金额可望达到近100亿元。
　　有了良好的政策环境、完善的组织机构以及成长的资本高地，上海市高新技术成果的转化工作已迎来一个新局面，高新技术产业化正出现一个喜人的势头。