办学体制的重要变革——记浙江省的民办教育 [复制链接]

第8版(教育)
专栏：

　　办学体制的重要变革
　　——记浙江省的民办教育
　　本报记者 毕全忠
　　民办教育的兴起是我国教育改革与发展中的一件大事。它引起了我国办学体制的变革，也让青少年求学有了更多的选择机会。
　　据教育部门统计，目前全国共有民办教育机构5万多个，其中1.3万多个在浙江省。不久前，记者采访了浙江的民办教育，看到了新时期民间办学的兴盛景象。
多元化办学体制已经形成
我国教育改革的一个重要目标，是建立一个以国家办学为主、国家办学与民间办学共同发展的多元化办学体制。这一目标在浙江已经实现。民办教育的兴起，使浙江从学前教育到高等教育均突破了由政府包办、由国家财政负担的单一办学体制。
　　据省教育厅今年上半年的统计，浙江省民办学校在校生总数已超过70万人。学前教育60％由民间举办。中小学在校生总数中，民办学校学生所占的比例分别是：小学1.06％，初中2.17％，普通高中13.31％，职业高中39.92％。全省民办高校共48所，其中列入国家招生计划、学生毕业获国家承认的学历文凭的有18所，其余为进行高等教育学历文凭考试试点的专修学院。全省民办高校在校生总数已达20万人。
　　民办学校实行“自筹资金、自主办学”的运营机制，可以按培养成本向学生收费，收费标准须报经省教育部门和物价部门批准。它们自主确定办学规模，自主招生，自主聘用校长和教师，自主设置系科专业。
　　浙江的民办学校规模大、起点高（包括教师水平高）、设施先进，大都是寄宿学校，小学、中学一贯制，因此投入大、培养成本较高。记者采访了杭州、诸暨、绍兴、宁波的9所民办学校和3个教育集团，收费情况是：民办中小学每人大致每学期收建校赞助费2500元至4000元，学杂费（包括寄宿费，有的学校甚至衣、食、住、行全包）每人每学期2500元至7500元不等。民办高校每人每年学费在8500元至1.6万元左右。费用虽然较高，而民办学校的生源仍很充足。
旺盛的需求
浙江多年来经济持续快速发展，人民生活水平迅速提高。去年全省城镇居民人均可支配收入和农村人均纯收入分别达到8428元和3948元，分别居全国第四位和第三位。富裕起来的人们迫切要求自己的子女接受更好更高的教育，这是一种强大的需求。从经济结构看，拿1998年全省工业总产值的构成来说，国有和国有控股经济只占11％，集体经济占32.2％，个体和私营经济占45.1％，外商投资等经济类型占11.7％。这种所有制结构是民办教育的重要基础。虽然浙江省的国家办学质量较高，已可满足全省普及基础教育的需求，然而，不少家庭仍要选择办学条件更好的民办学校。
　　浙江教育部门根据国家对社会力量办学“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针，采取了不少扶持民办教育的政策措施，也是全省民办教育兴盛的重要原因。
　　新时代的民间办学者
　　浙江民间办学兴盛还有一个重要原因，就是有一批出色的民间办学者。
　　这批新时代的民间办学者，一是为了实现自己的人生理想，那就是为下一代的成长、发展创造更多的机会，为国家作出自己的奉献；二是为实现自己的教育理想。民间办学者尤其是以前就从事教育工作的办学者，都有自己的教育主张、理想的教育模式和教法。
　　诸暨天马实验学校是由诸暨天马房地产开发公司投资9000万元于1996年建成的，是浙江省先进民办学校。这家公司是3位教师“下海”办起来的。赚了钱后，他们首先想到的便是办学校，其中一位又回到学校当校长，准备开展一系列的教学实验。
　　浙江民间企业办学中规模最大、设施最先进的学校是宁波华茂外国语学校，总投资达3.5亿元，校园面积450亩。该校为小学到高中12年一贯制的寄宿学校，建筑面积13.5万平方米。校舍宏伟、漂亮，从教学到生活设施一应齐全，可容纳5000名学生学习和生活，体现了浙江民间办学者的气魄。这所学校是宁波华茂集团公司投资创办的，同时也是华东师范大学的实验学校。华茂集团是我国最大的幼儿园、中小学学具制造公司。它以“育人为本、支教为荣”为企业宗旨，为教育事业服务。该公司的产品已在全国一半左右的幼儿园、中小学中使用。该公司向教育的捐助已达7000多万元。
　　宁波万里教育集团是一个特殊的民间办学者，从1993年起，她自筹资金办了一所高水准的万里国际学校，又以这所学校吸收到的社会资金办第二所学校，这样滚动发展，至今已办了从幼儿园到万里学院共8所学校，万里学院是有独立颁发国家承认的学历文凭资格的民办本科高等学校。8所学校未花国家一分钱。而这些学校办成后，万里集团又把它们全部登记为国有资产，由万里集团以民办机制进行办学，成为“国有民办”学校。
　　浙江民间办学者中还有民主党派和工商联组织、台湾和港澳同胞等。他们表现出崇高的爱国、爱乡热忱和出色的办学才能。
民间办学效应
民间办学拓展了浙江的教育资源，增加了40多亿元的教育资产，每年节省国家上亿元教育经费，省里可以用节省的资源加强国家举办的教育事业。浙江省把“国有民办”改制与改造薄弱学校结合起来，规定公办学校必须是薄弱学校才能改为“国有民办”，好校不准改民办。杭州新世纪外国语小学就是由原来一所办学条件很差的薄弱学校改为“国有民办”的，现成为设施先进、规模大、水平高的学校。
　　民间办学更大的效应在于促进教育改革的深化。人们料想不到的是，走在教育、教学改革前列的，恰恰是民办学校。办学自主权和良好的办学条件使它们能放手进行改革试验，尤其是推行素质教育和管理改革的试验。
　　浙江民办学校的学生，家庭富裕和比较富裕的占多数。这些学生有见识较广等长处，也有短处，如刻苦学习的精神不足，缺乏劳动习惯等，因此教学难度大。各民办学校为促使他们全面发展，都进行了很多改革，采用先进的教法和手段，办出各自的特色。宁波华茂外国语学校很有代表性，形成了自己的办学特色。一是形成了以教学生学会做人为核心的管理模式；二是面向全体学生的学科分层次教学模式；三是以外语口语和计算机操作为重点的能力训练模式。浙江民办学校均与国外教育机构有很多合作与交流，使得师生眼界开阔，外语水平提高。
　　民办学校生存的基础是要有学生。学生和家长要是不满意，随时可以退学、转学，因此，民办学校受社会的监督比公办学校更直接和有效。这促使民办学校转变教育观念，树立以学生为本的思想，不断改善教学与管理，不敢稍有疏忽。要吸引生源，高水平的教师是关键，因此它们都高薪聘请教师，引起了民办学校之间、民办学校与公办学校之间的激烈竞争。结果是促使所有学校都不断深化改革、提高教育质量、改善办学条件和提高教师待遇，激活了整个教育。
　　浙江民办教育的兴起创造了不少经验，也产生了不少新问题，如办学者风险与权益如何平衡、教师如何流动等等，需有关部门及时研究解决。
　　（压题照片为华茂外国语学校的建筑。）（附图片）