国企：一鼓作气决战决胜——促进全年经济增长系列述评之五 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　国企：一鼓作气决战决胜
　　——促进全年经济增长系列述评之五
　　本报记者 王彦田
　　今年以来，国有企业改革与脱困取得重大进展。上半年，国有企业实现经济效益创出了历史最高水平，国有及国有控股工业企业实现利润903亿元，同比增长2．06倍，其增幅之大，是近几年没有的。从地区看，大多数地区经济效益明显提高。与去年同期相比，全国31个省、自治区、直辖市，有25个今年国有及国有控股工业企业整体盈利。从行业看，重点行业经济效益好转。与去年同期相比，14个重点行业中，冶金、石化、机械、电子、轻工、纺织、医药、烟草、黄金行业盈利增加，电力行业继续保持较高盈利水平。作为三年改革与脱困突破口的纺织行业，在提前一年实现整体扭亏的基础上，国有纺织企业实现利润24.1亿元，同比减亏增盈36.6亿元。有色、建材行业扭亏为盈。煤炭、军工行业亏损减少。从重点企业看，大中型企业扭亏脱困取得新的进展。1997年党中央提出国企改革脱困三年目标时，国有及国有控股大中型亏损企业达6599户。经过两年多的努力，到今年6月底亏损户已减少3626户，占总亏损户数的54．9％。同时，连续6年整体亏损的国有小企业，经营状况也有所改善。
　　今年是实现国有企业改革与脱困三年目标的最后一年。决战三年，务求必胜。现在看实现这一目标前景良好，充满希望。但是，我们也要看到还存在不少困难。企业效益的好转，除企业自身努力外，国家政策的支持起了重要作用，与世界经济形势的好转也是分不开的。目前企业经营机制尚未完全转换，自我发展能力普遍较弱。已经脱困企业的基础还不牢固，多数脱困企业的盈利水平不高，内部管理还不扎实，市场应变能力不强。这两年比较容易脱困的企业大多已经脱困，尚未脱困的企业大都人员多、债务重、技术落后、设备老化，这些企业摆脱困境需要付出更艰苦的努力。由于市场退出机制不健全，社会保障体系不完善，一批应该退出市场的企业不能及时退出市场。这些都增加了实现三年改革与脱困目标的难度。
　　实现国有企业三年改革与脱困，这只是一个阶段性目标，真正建立现代企业制度，从整体上搞好国有企业，还面临许多矛盾和问题。如企业长期存在的机制不活、人浮于事、债务过重等深层次问题还没有从根本上解决；企业的创新能力、竞争能力和抵御风险的能力还相当弱，真正走上良性循环还缺乏机制保障和技术支撑；世界范围经济结构调整和科技进步步伐的加快，特别是随着我国加入世贸组织，企业将面临更为激烈的国际竞争。我们必须保持清醒，不能盲目乐观，掉以轻心。
　　今年下半年，要继续保持国有企业良性发展势头，首先要认清形势。中央关于国有企业改革与脱困的大政方针已经明确，重大政策措施都已出台，现在的关键是按照中央的部署，继续抓好落实。要坚持速度与效益、规模与结构、数量与质量的统一，把改善质量和提高效益放在首位，以市场为导向，积极推进结构调整，搞好总量调控，坚决淘汰落后生产能力，防止新的重复建设。把实现国有企业改革与发展的阶段性目标和长远目标结合起来，加快企业机制转换和技术创新，使三年改革与脱困成果更好地体现在效益提高、机制转换和竞争力增强上，保持和增强企业发展后劲。
　　为此，国家经贸委认为，当前要继续着重抓好6个方面的工作。一是加大兼并破产力度，完善社会保障体系。通过对一批扭亏无望的企业、资源枯竭的矿山实施关闭破产，力争多消除一些亏损源。同时，要从改革、发展、稳定的大局出发，做好关闭破产企业职工的安置和再就业工作，加快建立独立于企业之外的社会保障体系。二是抓紧实施债权转股权，认真落实各项改革措施。把债转股与企业深化改革、加强管理和结构调整结合起来，促进企业加快建立现代企业制度，实现结构优化和产业升级。三是加快企业技术改造，提高技术创新能力。对已安排的技术改造项目，要落实改造方案，加快审批进度，确保企业资本金、银行贷款、财政贴息资金及时到位，并要加强监督管理，如期实现技术改造的标志性目标。四是继续贯彻“抓大放小”方针，积极推进企业战略性改组。五是坚持从严治企，全面加强和改善企业管理。六是积极推进现代企业制度建设，切实转换企业经营机制。要继续按照市场需求，搞好总量调控。以煤炭、钢铁、制糖三个行业为重点，综合运用各种手段，充分发挥市场机制的作用，坚决淘汰落后生产能力，压缩长线产品的生产，优化产品结构。继续开拓和规范市场，深化流通体制改革，加快市场体系建设，为企业提供公平竞争的市场环境。
　　决战之年，只要我们再接再厉，全力以赴，就一定能够夺取三年改革与脱困的胜利，为国有企业的跨世纪改革和发展奠定坚实的基础。