蒙古大力发展经济 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

　　蒙古大力发展经济
　　本报记者 杨 涛
　　今年7月，蒙古人民革命党（人革党）在议会竞选纲领中明确提出“使国家摆脱危机，让民众脱离贫困”的口号。该党同时表示要在大选胜利后制定符合蒙古国情的社会经济发展政策，建立高效负责的政府；实施出口型经济发展战略，保证经济的稳定、高速增长；完善社会分配机制，建立合理的社会保障体系；实施区域发展方针，缩小城乡居民生活水平的差距。蒙古人民革命党得到了绝大多数选民的拥护和支持，并以绝对优势取得大选胜利，组建了新政府。
　　人革党在组建新政府后把发展经济作为首要工作，通过实现经济的增长来巩固政权。然而，经济问题一直是蒙古近年来历届政府最头痛的问题。问题解决得好坏直接关系到执政党的地位是否稳固。人革党已清醒地认识到这一点。但是严峻的经济现实表明，要想使人革党实现竞选许诺是相当艰巨的，上届政府遗留下来的困难在短期内难以消除。据蒙古国家统计局统计报告，1998年，蒙古70％的工业企业严重亏损，三年内物价上涨20％，居民的实际购买力和生活水平下降了50％。目前，蒙古人均年收入约400美元，全国贫困线以下人口达28％—30％。
　　为迅速摆脱经济危机，使经济快速、稳定增长，新政府出台了一系列政策：首先，调整政府结构，将经济发展作为工作重点。本届新政府比上届政府新增2个部门。新组成的工业贸易部，主要负责制定国家矿产资源与地质勘探政策、恢复和发展民族工业、支持工业产品出口和提高产品在国际市场上竞争能力。新组成的财政与经济部，主要负责制定经济与社会发展方针、远景政策、可持续发展战略、经济安全与保障发展平稳的宏观经济调控政策，制定与协调投资、贷款、援助政策和财政支付及经济合作政策。农牧业是蒙古国民经济的基础部门，新政府把食品工业与农牧业合为一个部，有助于进一步搞好农畜产品深加工，提高农牧业经济效益，可促进农牧业生产的发展。
　　其次，吸引外资，将向外国投资者适度放开有吸引力的能源、黄金开采等资源开发项目。目前，已有58个国家的1087家企业向蒙投资2.405亿美元。另外，转变依赖以原料生产和出口为主的单一局面，提高本国产品在国际市场的竞争力。最后，加大牧业发展。据蒙国家统计局统计，蒙今年预计接新羔畜1420万头（只）。
　在蒙古政府采取“发展经济、降低贫困”措施的同时，国际社会也加大了对蒙援助力度。联合国倡议的“支持蒙古减贫计划”得到了众多国家和组织的支持。世界银行决定将用于实施蒙古减贫计划的余额130多万美元为无畜户购买牲畜，支持蒙政府正在实施的“放牧计划”，同时还决定提供3200万美元贷款用于实施蒙财政体制改革计划。亚洲开发银行今年除提供2000万美元的低息贷款外，还将每年向蒙提供4000万美元贷款。
　　由于蒙古经济存在种种困难，要想摆脱贫困尚需时日。