实行政企分开 加快产业整合　新闻出版改革进入攻坚阶段 [复制链接]

第5版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　实行政企分开 加快产业整合
　　新闻出版改革进入攻坚阶段
　　本报北京1月23日讯 记者卢新宁、祝华新从今天结束的全国新闻出版局长会议上获悉：运行多年的新闻出版管理体制将于今年起推行大幅度改革。新闻出版部门将逐步实行政企分开，不再直接从事生产经营活动；与此同时，以组建出版发行集团为标志的新闻出版产业“整合”也将进一步加快步伐。这意味着我国新闻出版业的改革已进入攻坚阶段。
　　改革开放以来，中国出版业的规模、效益和实力有了较大程度的提高，成果有目共睹。但在从单纯的“事业”向“产业”的转变过程中，管理体制、运行机制都还远远不能适应社会主义市场经济的要求。突出表现在出版体制改革相对滞后，政企不分、“局社合一”，明显影响到公正执法和行业管理的有效性；全国大多数出版单位还不能真正成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场竞争主体。此外，新闻出版业的结构性弊端明显，“大的不强，小的不活”，资源浪费、经营效益低下的现象普遍存在。这些矛盾越来越成为制约中国新闻出版业大发展的瓶颈。
　　据悉，作为今年新闻出版改革的重要内容，政企分开、局社分离将在全国逐步推进，新闻出版管理部门将与现在所属的出版社、印刷厂等企事业单位彻底脱钩，不再直接从事生产经营活动，其职能将切实转变到对新闻出版业的宏观调控、社会管理和服务上来。管理部门甩掉生产经营包袱后，将进一步强化行政监管职能，加强依法行政、严格执法，保证新闻出版事业的健康发展。
　　新闻出版改革还包括进一步组建出版、发行集团，改变产业内部资源配置不合理的局面，加快产业结构调整。今年将以“整合”为手段，大力发展具有专业化、规模化和集约化经营能力的大型报业集团、出版发行集团，同时促进新闻出版产业内部形成新的分工协作体系。条件具备的出版、印刷、发行集团将允许跨地区设立分支机构，开展全方位的经营活动，形成全国统一、开放、竞争、有序的大市场，提高出版业的产业活力与竞争实力。