科技创新的法律保证 [复制链接]

第9版(民主和法制周刊)
专栏：探源与思考

　　科技创新的法律保证
　　卞耀武
　　全国人大常委会对专利法的修改，是科技进步与完善法制相结合的可喜成果，是促进我国科技进步与创新的一个重要的法律举措。这次专利法修改的明显特点是，立足于贯彻科技兴国的战略方针，促进科技与经济的发展振兴；立足于在发展中完善专利制度，为专利事业的进一步发展作出新的努力；立足于总结专利保护和专利管理方面新的经验，用法律形式体现出来；立足于在法律上集中地反映广大科技人员以及专利队伍的智慧和愿望，集思广益。
　　中国的专利制度是在改革开放中不断发展的，在不长的时间内专利事业取得了公认的巨大成绩。我国专利事业发展的过程，始终是与专利法制建设结合在一起的，这正是反映了专利权的一个最重要的特点，它是人类的智力成果，又是依附于法律的。对专利法的修改，进一步明确了专利立法的指导原则，是促进科学技术进步和创新的保证，确立了更能适应社会主义市场经济基本要求的多项法律规范，增加了更有利于保护专利权和专利实施的法律规定。
　　这次专利法修改的内容是有重要意义的，应当引起重视。修改后的专利法主要特点如下：一是强调了我国的专利管理体制是集中统一的，明确全国的专利工作统一管理，专利申请统一受理和审查，依法授予专利权，这既符合专利管理的特点，又能更有效地贯彻执行鼓励科技创新和保护知识产权的方针；二是在明确职务发明和非职务发明的专利权归属的同时，又确立了对专利权的归属可以由当事人约定的规则。这样，既有利于发挥科技人员施展才能的积极性，也可以充分利用已有物质技术条件；三是着眼于促进发明创造，规定了对职务发明创造的发明人、设计人不但给予奖励，而且在其实施后要给予报酬，这项报酬是合理的，从法律上保障了作出贡献的科技人员的应有权益；四是反映了专利事业健康发展的需要和科技人员的愿望，进一步提高了对专利管理工作的要求，规定对专利审查和复审工作过程以及作出的决定都应当是客观、公正、准确、及时的；五是加大了对专利权的保护力度，既重视了对专利权的司法保护，确立了侵权赔偿的法律原则，增加了司法保护的措施，又加强了行政保护的作用，确定了专利管理部门保护专利权的职责，并授予了相应的权力，这样的保护机制是符合我国实际情况的，也是有效的；六是强调维护专利管理秩序，惩治假冒专利的违法犯罪行为，为激励和保护发明创造者积极性提供良好的社会环境，用法律手段保护专利权人；七是专利法在修改中也吸收了国外的行之有效的经验，使我国的专利制度既是合乎国情的，又是与国际通行规则相适应的。
　　专利法修改之后，应当切实认真实施，要加大专利工作的力度，发挥专利机制的作用。
　　（作者单位：全国人大常委会法制工作委员会）