让人与自然走向和谐——湖北十堰市建设“生态城”纪事 [复制链接]

第10版(社会调查)
专栏：专题调查

　　让人与自然走向和谐
　　——湖北十堰市建设“生态城”纪事
　　编者按：天蓝、云白、水碧、花红、树绿、草青……是每一位生活在钢筋、水泥构筑的现代城市中的市民，对自己城市的生态环境的期待。由于长期以来我们在建设城市的过程中忽视了对生态环境的保护，不少城市的生态环境严重恶化，人们的期待几乎成了奢望。如何让市民的梦想变成现实，是摆在城市领导者面前的一个非常紧迫的课题。
　　湖北省十堰市吸取前些年的教训，积极探索“有效保护生物资源，合理利用自然资源，有效控制环境污染，人与自然达到高度和谐”的城市建设新路，把生态建设摆到城市建设的突出位置，取得了一些成功的经验。他们的做法值得学习、借鉴。
　　湖北省十堰市被称为中国的“底特律”。这座地处鄂西北秦巴山区的“汽车城”，因国家60年代兴建丹江口枢纽工程、襄渝铁路及第二汽车制造厂等大项目，在短短30年内城市规模迅速扩大。与此同时，生态环境遭受了严重破坏，水土流失加剧，森林覆盖率下降，自然灾害频繁，30多年发生旱灾56次。十堰市位于我国中西部结合地带，境内丹江口水库是南水北调中线工程取水处，直接影响21世纪京津、华北地区饮水质量；十堰市又是我国内陆深处生态脆弱区，已成为阻止沙尘暴南下和酸雨北上的最后一道屏障。加强十堰市的生态建设和环境保护，是一件刻不容缓的大事。1997年6月，十堰市委、市政府提出，用10年左右时间，将十堰市建设成为中国中央腹地的“生态城”，今年进一步提出，要成为西部大开发生态环境保护的典范。
　　十堰市市长马荣华将生态城的标准概括为：“生物资源得到有效保护，自然资源得到合理利用，环境污染得到有效控制，规划管理做到科学有序，经济社会保持协调发展，人与自然达到高度和谐。”为了实现这一目标，十堰市近年来采取了一系列措施。
　　科学规划 环保优先
　　为处理好城市建设与自然环境的关系，十堰市先后三度修订《十堰市经济社会发展战略》和《十堰市环境生态规划》，大批城建项目作为“生态城”建设的突破口首先展开。百二河综合治理、人民路改造、人民广场等六大广场、神定河污水处理、四方山植物园、十堰市体育馆和十堰大市场等15个大型城建项目，使城市形象有了根本改观。尤其是治理百二河，称得上生态保护的经典之作。百二河穿十堰市城区而过，是一条季节河，原来泥沙淤积，杂草丛生，垃圾成堆，蚊蝇孳生，行人经此无不掩鼻，是条臭名远播的“龙须沟”。历届政府治理过三次，都因治标不治本而景象依旧。从1997年7月起，市里采取断然措施，彻底清除淤泥44万立方米，出动机械8000台套，铺筑混凝土30万平方米，在河中心开凿了宽10米、深0．8米的河中河，将经过城区的6．5公里河面建成一个巨大的露天广场。全年除一个月左右的洪水期外，宽阔的硬化河床成了集贸市场、停车场、文化娱乐场。同时，在河床上开办下岗职工再就业市场，可容纳2600多个摊位。
　　在制定十堰市“九五”计划和2020年远景规划时，十堰市委、市政府十分注意城市协调发展问题，强调经济发展、生活质量提高和改善生态并行不悖，确保经济政策与环境政策相融，倡导节约资源，适度消费，低耗生产。对生态保护建章立制，各种建设项目环保拥有一票否决权。
　　保护生态 巧做文章
　　经过多年努力，十堰市制定出台了23个城市建设法规性文件，使生态城建设有法可依。建设生态城，耗资巨大，而财政捉襟见肘，政府探索出了用市场运作解决资金不足的办法，近两年通过这种办法筹资1亿多元。如治理百二河花了3500万元，就是从拍卖出租车经营权获得的7000万元资金中解决的。现在每年投入城建改造的资金数亿元，主要采取招商引资、社会融资、企业捐资、无形资产拍卖、基础设施有偿使用等方法取得。
　　近年来，十堰市在市政环保项目上累计投入7．8亿元，形成了全日式控污系统，污水处理和垃圾卫生填埋都达到国内较高水准，饮用水质总达标率为98％，区域环境噪声控制在国家标准之内，大气质量常年好于国家二级标准。面对城市郊区水土流失问题，他们强调25度以上的山坡不许改梯田，全部用来封山育林、还林还草，以此涵养水源。经济发展不损自然的做法，提高了十堰市各环境要素的质量，有效地保护了生态链。
　　城市“四化” 生机凸现
　　配合“生态城”建设，十堰市这两年大搞城市绿化、净化、亮化、美化等“四化”治理，严格实行门前“三包”，市容督查队整天在城区、街道检查督促。现在，城市里见缝插绿，黄土不见天，街道、庭院、广场都实现了立体绿化，绿化覆盖率达72．8％，人均绿地面积近10平方米，两项指标均居全国第一。白天看街，夜晚看灯，霓虹灯、满天星、泛光灯、轮廓灯、公益广告灯遍布全城，60多座高层建筑衬托下的车城夜景，配上改造完工的宽阔的马路，凸现出城市的生机与活力。城里四季有花，四季常青，节假日10万盆鲜花一齐摆上街头，城市成了花的海洋。老百姓自豪地说，十堰现在是“山在城中，城在山中，人在花园中”。拥有世界文化遗产武当山风景区的十堰市，其旅游业也在创建生态城的过程中迅速发展壮大，仅今年上半年游客就比去年同期增长96％，预计3年之内，全市年旅游收入可突破30亿元。
　　全国人大环境与资源发展委员会主任曲格平说：十堰创建生态城，有战略规划、有实施步骤、有具体目标和创新理论，在全国带了个好头，做法独一无二。近几年，十堰市先后荣获“全国城市环境综合整治优秀城市”、“全国城市绿化先进市”、“全国卫生城市”、“国家级园林城市”、“湖北省文明城市”等称号，城市生态步入了良性发展轨道。
　　新华社湖北分社 江时强 中国新闻摄影学会 上官忠德