找准定位 以短养长——河北易县农业结构调整走势 [复制链接]

第11版(农村经济)
专栏：农村经济观察

　　找准定位 以短养长
　　——河北易县农业结构调整走势
　　本报记者 董建勤
　　编者按：我国是一个多山的国家，山区面积占国土面积的69％；全国人口的56％生活在山区。到目前为止，还有84％的国家级贫困县分布在山区，4000万人口尚未解决温饱。那么，山区县如何抓住农业结构战略性调整的契机，促进农民增收，尽快脱贫致富？河北省易县建设畜牧林果专业县的做法，或许能给人一些启发。
　　你能想象“牧鸡”的场面吗？这可不多见。
　　清晨5点半钟，云雾弥漫的半山坡上，哨子一吹，成千上万只雪白的鸡汇聚一处，随着牧人开始了长达3小时的“遛弯”，以强身健体，觅食虫害……
　　这是刘元庆等4位合伙人投资30万元、用来生产“亚康”牌生态蛋的鸡场一景。这一在河北省易县司空见惯的景观，是该县调整农业结构带来的新气象之一。据介绍，1999年易县林畜产值飙升到7．3亿元，占到农业总产值的53％，形成了主导产业。
　　林畜定位
　　突出绿色
　　易县地处太行山北端东麓，总面积382万亩，其中有林面积133．3万亩，森林覆盖率达35．1％，居河北省前列；全县总人口54万，91％为农业人口，是典型的山区大县。
　　传统上，易县是个贫困的农业县。多少年来，这里的农民只知道“种了小麦种玉米，种了玉米种小麦”；植树以生态林为主，社会效益与经济效益远未协调同步，以至于“捧着金碗讨饭吃”。而与此同时，人们对食品的营养、卫生、安全要求越来越高，产品是真“绿色”，就受青睐有市场。山区正可扬长避短有所作为。
　　人称“栽树书记”的县委书记刘金勇敏锐地把握住这一市场取向，于4年前提出通过结构调整，建设林果畜牧专业县的开发思路。他率领一班人马制定了《易县山区综合开发十年规划》，工作重点开始“围山转”。这个规划的核心之一，正如县委常委、宣传部长李树田所说，“就是要死乞白赖地栽树！”全县不单继续扩大生态林种植面积，更着重突出特色经济林，打出“绿色果品牌”，1999年新增造林面积达18．6万亩，其中经济林为11万亩。
　　绿色果品的畅销使淳朴的易县人坚定了发展绿色农副产品的方向。俗称“柴鸡蛋”的自然生态蛋应运而生，成为具有特色优势的县域支柱产业。有关部门专程从以色列引进优种鸡，确立了以农家散养为主，以天然草籽、昆虫、松子和小杂粮为食物、不用任何激素类添加剂的养殖路线，所产鸡蛋营养丰富，批发价卖到了3．25元／公斤。单此一项，1999年全县农民人均增收400元。
　　先易后难
　　梯度开发
　　有了明确的定位，何处着力进行结构调整成为困扰易县人的一大难题。
　　易县首先从政策导向上优化开发机制，实施以荒山开发为主体的“四荒”拍卖承包政策。截至目前，全县近百万亩荒林荒山已有60万亩拍卖承包，其中40万亩得到开发治理。
　　但荒山荒坡的治理绝非一朝一夕所能见效。并不富裕的农民们投了工，扔了钱，却迟迟不见效益，既影响长期开发的积极性，又使眼下生计没有着落。为此，易县决策层引导农民遵循先易后难的原则，起步阶段尽可能少投入，确立了依次从山坡地——耕地中的次地——山上进行保护性开发的方针，在全县范围内使林业发展实现了四次转移，即由山上向山下转移，由旱地向水地转移，由生态林向经济林转移，由露地栽培向设施栽培转移。短短两年间，全县用材林、工程林与经济林的比例由7∶3调为6∶4。照此发展态势，到2003年，全县优质果树可达53万亩，人均1亩果园、增收千元左右。
　　长短结合
　　以短养长
　　然而，小农户抵御大市场风险的能力毕竟是有限的，需要在少投入的同时还能有所收益。对此，易县以精品示范为突破口，确立了“长短结合，以短养长”的方针。全县先后引进100多个农林畜新品种，推广山地爆破整地与综合治理等先进适用技术200多项，指导1000个示范户中的729户发展了林果、畜牧业，以实现“季季可秋收，时时有收入”。
　　清代即被选为贡品的易县名优特产——磨盘柿子，占全县果品总量的六成，目前已发展到13万亩。但由于其挂果周期长，一时半会儿农民收益少。增收的出路何在？
　　种苗来钱快，他们就抓种苗。独乐乡中独乐村是“全国造林绿化千佳村”，一年就从中创收80万元。承包荒山20亩的高正英两口子，拿出一亩地种种苗，收入过万元。
　　抓住畜牧业“短平快”的特点，全县在稳定养羊的基础上发展猪鸡兔，不贪大求全，而是选取投入少、见效快的品种来突破。白白净净的獭兔在人称“小西藏”的蔡家峪乡落了户。每户拿出300元可买来4个，一年产出63只左右，用低成本的青草、麸子、豆粉喂好后，每只卖价达60—80元。全乡户均饲养16只，年内可稳定脱贫。
　　在此基础上，全县着手稳步推广“市场联公司，公司联农户”的一体化经营模式。“我们要瞄准产业化的方向，一手抓提高质量，一手抓规模效益”。说这番话的同时，易县县委书记刘金勇透露了他的梦想：若干年后，易县凭借“绿色”产业优势成为港澳同胞的农产品供应基地和旅游度假基地！