“走出去”需要加强服务和管理 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：

　　“走出去”需要加强服务和管理
　　柳剑平 谭本艳
　　抓紧实施“走出去”的开放战略，发展对外直接投资，不仅是我国二十多年改革开放的必然结果，而且也是我国进一步适应经济全球化潮流的现实选择。但目前实施“走出去”战略，还面临着资金短缺、信息不灵等困难以及缺乏有效管理和协调等问题。因此，加强对外直接投资的服务和管理是实施“走出去”战略的重要课题。
　　信息服务
　　在国际政治经济形势瞬息万变、国际竞争日益激烈的条件下，我国企业开展对外投资，必须详细了解东道国经济、政治等方面的信息，及时收集投资的技术和财务前景资料，正确选择投资区域和投资项目，合理确定投资规模。但是，对外直接投资信息的收集整理仅靠企业本身的力量是难以完成的，因此，建立政府机构与民间组织相结合的对外投资信息资源网络十分必要。
　　根据我国的实际情况并借鉴国外的经验，建立我国对外直接投资信息资源网络，可从以下几个方面来进行：一是加强驻外使领馆的“经济信息功能”，为我国企业对外直接投资提供信息咨询服务。二是加强已在海外进行直接投资的企业以及驻外金融机构的经济信息收集和有偿服务功能。这对这些企业和机构来说，也是一个新的商机。三是加强与国外商业情报中心的联系和合作。国外一些商业情报中心成立较早，对经济信息的收集比较准确、详尽，加强同它们的联系有利于获取有关信息。四是通过互联网及时发布国外经济信息，将我国驻外使领馆、海外企业、驻外金融机构等收集的海外经济信息通过互联网及时提供给我国的对外投资企业。
　　资金扶持
　　我国企业开展对外直接投资，面临的困难之一是资金不足。目前国际上平均项目投资额，发达国家为六百万美元，发展中国家为四百五十万美元，而我国仅为一百五十万美元。因此，我国对外投资企业资金融通的要求十分迫切。
　　对我国对外投资企业在资金融通上给予支持，可从以下几个方面考虑：一是扩展中国进出口银行的业务领域。目前，中国进出口银行的信贷业务主要是出口信贷，对我国企业的对外投资尚没有相应的信贷扶持。国内企业对外投资，可以直接或间接地带动出口，向对外投资企业提供资金融通，符合中国进出口银行作为政策性银行的宗旨。一些发达国家的进出口银行早已开展了开发资源贷款和私人直接投资贷款业务，来专门扶持跨国公司对外直接投资，收到了较好效果。二是设立对外经济合作基金。通过设立对外经济合作基金来扶持本国企业对外直接投资，也是国际上通行的做法，如韩国在八十年代就设立了对外经济合作基金，专门资助韩国投资者在发展中国家从事资源开发或股权投资；法国设立了“鼓励合作基金”，主要用于为企业到国外投资提供担保。
　　协调管理
　　目前我国的对外直接投资尚处于起步阶段，对外投资活动还面临着很多问题，完善对外直接投资的协调管理势在必行。一是完善对外直接投资主体之间的协调机制。我国现阶段的对外直接投资存在一定的盲目性，有些企业往往饥不择食地抓项目，各投资主体之间缺乏沟通和配合，各自为战，导致投资项目重复，自相竞争。为避免类似现象，应在国内和国外成立“中国对外投资企业商会”等组织。在国内，对外投资企业通过商会对欲投资的产业和区域进行交流，尽量避免国内企业在海外成为竞争对手；在国外，各投资主体通过商会就信息、资金、设备、人员等进行协调，以实现优势互补。二是制定对外直接投资的宏观指导原则，对投资方向、重点、规模等加以明确规定，以加强对外投资的总体协调和管理，体现国家经济政策，发挥我国比较优势。三是加快法制建设。进一步完善对外投资项目的内容、审批程序、外汇及境外资产管理等方面的法律法规，增强可操作性，对违规行为规定详细的惩罚措施。现阶段可以先就对外直接投资的有关问题作出原则性规定，然后由国家有关部门制定相应的配套政策规定，经过一段时间的实践之后，再制定比较完善的法律制度。