结构调整调什么？——二谈对农业和农村经济结构进行战略性调整 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　结构调整调什么？
　　——二谈对农业和农村经济结构进行战略性调整
　　本报评论员
　　农业和农村经济结构必须进行战略性调整，怎么调、调什么，对许多地方来说还不甚了了，甚至有些困惑和迷茫。
　　全国的情况千差万别，不能指望有一个“包医百病”的现成方案。但总结各地成功的经验，总有一些普遍性的东西值得我们借鉴。当前有这样几点应着重抓好。
　　首先是全面提高农产品质量。目前多数农产品总量过剩，但品质结构矛盾仍然十分突出，许多优质农产品供不应求。因此，应当借这次结构调整之机，加快引进、选育和推广优良品种，大力开发高附加值的特色产品，逐步实现农产品的优质化。
　　其次，要加快畜牧业发展。畜牧业在某种程度上代表着一个国家农业发展的水平。过去由于粮食供给不足，我们拿不出太多饲料来发展畜牧业。现在粮食库存较多，生产能力提高了，加快发展畜牧业的时机已经成熟。发展畜牧业可以带来连动效应，它可以促进种植业，带动加工业，促进农业内部结构合理化和产业间的良性循环。畜牧业还是一个劳动密集型产业，很有可能成为我国在国际农产品市场竞争中的一个优势产业。采取切实可行的政策措施，尽快把畜牧业发展成为一个大产业，应当成为这次结构调整的一个重点目标。
　　第三，要大力发展农产品加工。与发达国家相比，我国农产品加工总体水平还比较低，发展潜力巨大。发展农产品加工，不仅可以有效地提高初级农产品的附加值，延伸农业产业链条，提高农业的整体效益，增加农民收入，而且有利于开拓市场，提高我国农业在国际上的竞争力。我们应当抓住当前有利时机，立足现有加工能力的改造，加快农产品加工、保鲜、储运技术和设备的引进、开发，促进我国农产品加工业加快发展。
　　优化农业区域布局，是这次结构调整的一个重点。所谓优化布局，就是要因地制宜，发挥区域优势，发展特色农业。沿海经济发达地区和大城市郊区，可以适当减少粮食种植面积，发展高效农业和出口创汇农业。生态脆弱地区，要有计划、分步骤地退耕还林、还草、还湖，发展林果业和畜牧水产业。粮食主产区则要发挥粮食生产的优势，在稳定总量的前提下，注意由单一粮食生产向多种经营、优质、专用品种转变，努力提高经济效益。
　　此外，还要调整农村劳动力的就业结构。这个调整主要靠发展乡镇企业和小城镇，推动农村剩余劳动力向二、三产业转移。这个调整是实现农民增收、解决农村发展中一系列深层次矛盾的根本途径，对于带动投资和消费需求的增长，拓宽城乡市场，优化国民经济整体结构有着重大的战略意义，必须狠下功夫，扎实工作，把调整落到实处。