追究违法审判 确保公正执法　长春市中级人民法院设立监督委员会见实效 [复制链接]

第12版(民主与监督)
专栏：

　　追究违法审判 确保公正执法
　　长春市中级人民法院设立监督委员会见实效
　　本报记者 李渡
　　司法是否公正，是当前人民群众十分关注的问题。吉林省长春市中级人民法院于一九九八年八月设立监督委员会，加强内部监督，在公正司法方面进行了有益的尝试。
　　长期以来，群众对人民法院工作不满意集中在司法不公上，而造成司法不公的原因又是多方面的。从人民法院内部来说，主要是监督不力，即审判监督机制不完善，措施不具体、不系统。目前法院内部的监督渠道有监察室（纪检监察）和审判监督庭。监察室侧重于监督干警违纪行为，审判监督庭是对判错了的案件进行改判和纠正。这两个渠道衔接不紧密，管人的不管案件，管案件的不管人。
　　长春市中级人民法院领导班子认为，用一把刀削自己的刀把，是不可行的；但如果用一只手拿的刀削另一只手里的刀把则是行不通的。据此形成共识：在法院内部再建一个系统，和现在的审判组织分离，专门就司法公正问题实行监督。于是，长春市中级人民法院监督委员会诞生了。为了保证这个新机构的权威性，监督委员会由十二位退到二线的庭长、副庭长和已退休的老院长，以及四位现职副庭长组成。为了保证监督委员会的公正性，院里明确规定：一、内行监督内行，组成人员必须是审判工作中的佼佼者；二、监督权和审判权分离；三、实行集体监督，三人一组阅卷办案，一个人没有监督和办案权，最后由监督委员会集体研究拿出意见；四、给被监督的当事人以充分的申辩权。长春市中级人民法院监督委员会从一九九八年八月开始工作，案件来源主要是群众强烈不满的、上级法院改判的、各级领导批转的，等等。一九九八年年底，长春市中级人民法院首次公开举行违法审判责任追究大会，监督委员会拿出十二个案件，涉及十四个违法审判责任人。他们在大会上把谁办的案，错在什么地方，为什么错，向全市千余名审判员作了详细介绍。到去年年底，这样的追究大会共开了四次，追究违法审判案件三十四个，涉及三十五人。
　　长春市中级人民法院设立监督委员会，在保证司法公正上取得了明显效果。首先，办案人员的责任感明显增强。以前下级法院判过的案件上诉到中院二审，一审、二审的审判员都很熟，一个电话打过来让维持原判，就可能照顾情面。现在不同了，办了错案要受到追究，判错了有可能丢饭碗，谁也不敢违法办案。其次，办案人员钻研业务的自觉性提高了。过去，办案人员对有的案件拿不准，只要大家说差不多也就算了。现在不彻底搞明白不行，碰到疑难案件主动找有经验的同志请教，甚至直接去请教监督委员会的成员。第三，案件审判期限明显缩短。一九九九年案件审期比一九九八年平均缩短二十三天，今年上半年又比去年同期缩短十多天。
　　配合监督委员会的违法审判追究工作，长春市中级人民法院制定了严格的处罚制度：办错一起案件下岗，办错两起案件辞退。从一九九八年监督委员会成立到现在，长春市中级人民法院共辞退和限期调离八名办案人员，有力地保证了监督工作的权威性。