公开村务 促进发展——江西赣州加强农村基层民主建设 [复制链接]

第12版(民主与监督)
专栏：民主建设巡礼

　　公开村务 促进发展
　　——江西赣州加强农村基层民主建设
　　赣州市是一个农业区，下辖18个县（市、区）4310个行政村，农业人口600多万。过去，一些地方村务长期不公开，村干部开展工作缺乏监督，随意性大，村民有意见。赣州市委通过调查研究认识到，农村基层组织建设仅仅解决“无人管事、无钱办事”的问题还不够，还必须着力解决“无章理事”的问题。
　　1997年，赣州市首先在龙南县试点村建立“党员议事会”和“村民代表会”两项制度（以下简称“两会”），由村民自己决定村里的大事，这种做法深受村民欢迎。1998年2月，赣州市发布了《关于在全市农村全面推行村务公开、民主管理工作的意见》，到1998年底所有行政村全部实现了村务公开、民主管理。
　　村务透明了，村民心里亮堂了，隔在干群之间的“墙”也就拆除了。兴国县高兴镇老圩村在村务公开前，群众怀疑生猪税返回款被村干部私分了，公开后，群众了解到那笔钱全部用于村办集体企业和基础设施建设上了。去年，村委会号召人均出栏一头猪，村民积极响应，在生猪价格下跌的情况下，全村收入仍比上年增加。石城县在1998年上半年通过村民代表会先后纠正、抵制不合理涉农收费15项，减少各种不合理支出30多万元，招待费比上年大幅下降。
　　村民自治需要村民自己信任的“当家人”。随着《村民委员会组织法》的贯彻落实，赣州市在市、县、乡三级都成立了村委会选举工作指导小组，专门抽调有关部门人员深入村里进行指导、督查，坚决做到法律规定的程序一步不缺，应该交给村民的民主权利一点不少。经过民主选举的村干部充分相信群众、依靠群众，使村务公开、民主管理向更高层次迈进。
　　民主政治建设是为经济建设服务的，扩大基层民主不能仅是“给群众明白，还干部清白”，还要调动群众发展农村经济、维护农村稳定的积极性、主动性、自觉性。瑞金市在各乡镇推行村民旁听乡镇长办公会制度，吸引能人、专业户和有识之士参政议政。今年在产业结构调整中，各乡镇根据大家的建议，分别确立了各地的产业发展优势。兴国县埠头乡通过发动村民参与集体经济管理，近年来共引进12个工业项目，总投资上千万元。农村基层民主建设为赣州的经济发展注入了新的活力。
　　江西赣州市委 梁晓俊 刘康