在经济全球化背景下开发西部 [复制链接]

第11版(学术动态)
专栏：学术交流

　　在经济全球化背景下开发西部
　　□川平
　　前不久，“经济全球化与西部开发战略研讨会”在西藏拉萨市召开。这次研讨会由中共中央编译局和西藏自治区人民政府联合主办，中央和地方有关部门及一些高等院校的专家学者二百多人参加了研讨会。
　　西部开发是中央在经济全球化进程日益加快的背景下作出的重大战略决策
　　与会者认为，经济全球化是一个必然趋势，这一趋势对我们实施西部开发既是挑战也是机遇。不能因为存在挑战就消极抵制经济全球化，而必须积极地参与进去。只有积极地参与其中，并审时度势制定正确的对策，才能把挑战变成发展的机遇。西部地区经过新中国成立后几十年的发展，特别是改革开放二十多年的发展，初步具备了应对经济全球化挑战的条件和基础，初步具备了参与国际市场竞争的经济技术条件。同时，西部地区的自然地理条件和产业结构，也具有一定的比较优势。因此，西部地区只要科学地分析本地区的优势，着眼于全国市场、全球市场来发挥本地区的优势，解放思想、更新观念，树立全球意识、市场意识、竞争意识，就一定能在参与经济全球化的过程中争取主动。
　　与会者认为，西藏具有独特的自然地理条件，自然生态资源非常珍贵，开发和保护好西藏的生态资源，实现可持续发展，不仅关系到西藏的发展，也对全球自然生态保护的研究具有特殊意义；不仅关系到民族地区经济社会的协调发展，也关系到民族团结和国防巩固。因此，西藏的发展和繁荣是西部开发整体战略的重要组成部分。在西藏目前的财政收入条件下，中央财政给予一定的支持以启动经济，特别是启动基础设施建设是非常必要的。
　　西部开发中需要注意的几个问题
　　与会者结合我国东部地区的发展经验和国外开发落后地区的经验教训，提出了西藏和西部各省区应注意的几个问题。
　　关于投融资政策。在西部开发过程中，要注意形成一套约束机制和激励机制相结合的投融资政策体系，同时加快地方投融资从计划向市场、从粗放向集约、从政策倾斜为主向市场导向为主的转变，鼓励跨地区投资和资本的优化组合，防止重复建设和产业结构的同构化，进一步加强投资环境建设。西部地区要强化市场意识，按照市场规则办事。不仅企业要确立市场信誉，政府也要讲究信誉，这是吸引国内外投资尤其需要注意的。
　　人力资源的开发和引进。人力资源的开发首先要立足本地，可以与东部地区的高等院校合作，把本地的人才送出去培养。在人才引进方面，应注意在引进东部省份对口支援项目的同时引进东部地区的科技人才，把项目对口支援与技术人才引进结合起来。人才引进可以采取灵活多样的方式，既欢迎有志于长期奉献边疆的有识之士，也注意吸引优秀人才到西部短期工作。
　　西部开发中的资源配置问题。在西部开发中特别要注意产业结构的调整。产业结构同构化不利于西部地区发挥自己的比较优势和市场优势。西部在开发开放当中，要特别注意这个问题。必须立足于全国市场、全球市场，立足于国际竞争的大环境，来规划西部开发中的资源配置问题。从西藏来看，发挥比较优势，实现有限资源的优化配置，应优先发展高原特色农业、特色加工业和旅游业，特别应有意识地以旅游业带动特色农业、特色加工业的发展。当前，在条件成熟的地方与内地企业联合发展边境贸易，发挥我国轻工产品价格低廉、花色品种丰富等的竞争优势，不仅可以扩大出口，带动西藏边境地区经济的发展，而且可以通过经济竞争优势来巩固边防。
　　西部的发展模式问题。西部地区既要抓住机遇、加快发展，又要走可持续发展的道路。西部地区具有一定的资源优势，但西部资源和生态环境的承受力已经相当脆弱，如果决策失误造成生态失衡，将是难以恢复的。因此，必须走开发和保护并重的发展道路。
　　与会者强调，西部省区在一些方面的比较优势，是一些东部投资者所想象不到的。西部省区走出去积极寻求合作的机会，东部投资者利用国家实施西部开发战略的有利时机，大胆西进，对双方都是非常有利的，而且有利于实现全国的新一轮经济增长。