市场越来越大，报价越来越低，宰客越来越狠，投诉越来越多——“十一”出境游：得管！ [复制链接]

第9版(假日生活周刊)
专栏：新视窗

　　市场越来越大，报价越来越低，宰客越来越狠，投诉越来越多——
　　“十一”出境游：得管！
　　本报记者 龚 雯
　　“十一”又要到了，许多人都想利用这个长假走出国门开开眼界。本报今天特推出专题报道，就出境旅游的有关问题给您提个醒，希望能对您的远行有所帮助。如果您遇到难处，欢迎与我们联系。——编者
　　“十一”还没到，不少人便早早打起假期出游的算盘。记者的朋友小孙夫妇准备报名参加北京某旅行社组织的新马泰团，去咨询时，该社一位销售经理称，9月底他们要发一个30多人的新马泰“豪华团”，如小孙夫妇加入，男方团费可全免，女方团费打折，条件是小孙代表旅行社担任该团领队。
　　小孙听了惊惑不已：两个人去旅游只要付一个人的钱（且是优惠价）？那旅行社靠什么赚？更邪的是，一个几十人的团竟然让一名非专职人员当领队，在境外出了事谁兜着？
　　小孙最终没敢报名。
　　都是低价惹的祸
　　其实并不只是小孙夫妇“有幸”碰上此类“好事”。这两年，一些旅行社为了招客，与境外旅行社联手大搞“零团费”甚至“负团费”。3年前，东部沿海城市对泰国七日游的报价是六七千元，去年跌到三四千元，今年最低价仅1900多元，跟一趟中短途的国内游报价差不多。
　　如此低的价格，利润从哪儿“抠”？
　　羊毛出在羊身上，诱迫旅游者购物或增加“自费项目”，成了境内组团社索取回扣、境外接待社牟取暴利的主渠道。于是，一边是低价竞销，恶性相争，一边是游客挨宰，回扣成风。
　　据了解，某国的华语导游为了向本国接待社缴纳“人头费”，支付司机酬金和小费、高速公路费以及中国领队的“人头佣金”，不得不按旅行社的“规矩”带团到指定的珠宝、皮革、燕窝、蛇院等购物场所，如果游客没有购买相应数额的物品，导游就将按游客数量遭受经济处罚。因此，导游往往强行延长购物时间或擅自多加购物项目，并把好的时段用于安排购物，尽量缩短游览时间或干脆放弃参观景点，以使旅游者足量购物。曾有一团赴港旅游，一个上午就连“扎”数店，其中一个店还先后光顾了两次。游客被带入店中，铁门落下，一关便是一个多钟头，不买够一定数额的东西不让走。地陪（当地的导游）索性说，你们来香港，内地组团社给的那点银子根本不够，你们不购物，我们就没报酬。要么每人买满1500元，要么每人给我500元，我才能带你们继续玩。
　　为了补足团款，境外导游总是鼓动游客大把花钱，多多参与自费项目，声称“子弹打光，为国争光”。某团赴泰旅游时，导游推荐的自费项目（包括色情表演）达20多个，总费用高达12000铢，合人民币约3000元，按目前的“时价”，可以再游一圈新马泰了。
　　由于是“零团费”，加上一些组团社和地接社衔接不妥或恶意违规，许多团队在境外期间，不能按合同兑现食宿标准，不能按合同约定进行游览，更不能自主自愿地购物。有的国家某些“黑牌”导游，对诱迫购物或自费项目不愿就范的客人，竟以不安排住宿、不给客房钥匙、半路停车、关闭大巴冷气等相威胁，若仍未达到目的，就“甩团”，一走了之。而在诱迫性购物中，欺诈销售十分普遍，上当受骗者大有人在，事后却很难索赔。中方一些领队因为有自己的一份利益在内，对当地接待社的欺客行为视而不见，甚至出面充当说客，强取费用。
　　得让违规者出局
　　我国出境游始于1983年。从国际上看，大部分国家对出境游都采取适度发展的政策，以保证旅游外汇收支平衡。我国的原则也一向是“有组织，有计划，有控制”。当然，出境游毕竟是一种新兴消费，这些年对中国公民的吸引力越来越强，尤其是去年国家延长公休假后。但对它的投诉也在不断上升。国家旅游局有关负责人认为，这块市场暴露的问题，在某些旅行社和局部地区已非常严重，有的可以说是触目惊心。
　　今年的“十一”又将迎来一个出境游高峰，怎么管？出境游市场乱，最乱的是港澳和新马泰。近日，中、马、新、泰四国在昆明达成协议，共同整治市场。新马泰三国将向中国国家旅游局提供商业信誉好、服务质量高的接待旅行社名单，由该局向社会公布。国内组团社必须在这些名单中选择接待社。
　　出境游市场规范与否，关键看组团社。目前我国特许经营出境游的有65家旅行社，但一些“黑社”、“黑导”暗中勾结，大肆“抢活”，非法、无证经营出境游，个别地方差不多家家旅行社都在搞这项业务。有的变相经营，许多行业的交流中心都在通过各自的路子组织中国公民出境旅游，打着公务或商务考察的旗号。从这一渠道出境游的人数，甚至比正常的旅游渠道出去的还要多，负面影响很大。另外，我国现已批准正式开放的出境游目的地仅16个国家和地区，可一些旅行社列出的目的地却覆盖全球。
　　日前，国内组团社已与国家、省级旅游局签订了责任书，承诺“六不准”：不准超范围经营；不准制作、发布虚假广告；不准与未经目的地国家主管部门指定的旅行社开展出境游业务；不准强制、诱导旅游者购物或参加自费项目；不准低于成本销售；不准组织或诱导旅游者涉足色情场所。违者，即实行“一次性死亡法”，取消其出境经营权，且在短期内禁止再进入该领域。如果地方旅游部门对本辖区的出境游市场和组团社监管不力，国家旅游局将酌情扣减该地区的出境游配额和组团社数量。
　　有关人士还提醒旅游者增强自我保护意识，出一趟国不容易，旅游者应理智消费，不贪小“利”，谨慎成行，依法维权。（附图片）