贯彻群众路线的“四个统一” [复制链接]

第9版(理论)
专栏：

　　贯彻群众路线的“四个统一”
　　薄绍铨
　　坚持群众路线是领导班子思想作风建设的一项重要内容，不断提高做好群众工作的能力是新形势对领导班子提出的迫切要求。我们在实践中体会到，要把党的群众路线真正落到实处，就必须运用辩证的思想方法，研究群众工作的规律，正确处理几个方面的关系。
　　依靠群众和引导教育群众相统一。当前，在贯彻群众路线上存在的一个倾向是，讲依靠群众多，讲教育群众少，表现为思想上不重视，引导上少方法，教育上缺手段。群众作为社会实践的主体，正经历着改革开放的深刻变革，自主意识、民主意识不断增强。但这并不意味着党和政府引导教育群众的作用可以弱化。要充分调动群众的积极性，使群众成为改革和建设的巨大推动力量，各级领导干部必须自觉肩负起引导和教育群众的责任。越是强调依靠，就越是要重视教育和引导。只重“靠”不重“教”，群众基础就“靠”不牢；越是教育难度增加，就越要不断强化干部思想素质，把引导教育群众的过程变为发动群众、凝聚力量的过程，变为干部转变思想作风的过程。“一把手”要充分重视这一问题，坚持“依靠”和“引导教育”两手抓，把引导教育作为依靠的一个重要条件。通过教育，提高群众的整体素质；通过引导，把党的方针政策变为群众的自觉行动。
　　广泛听取意见和善于集中民智相统一。目前，既存在不能广泛听取群众意见的问题，也存在不善于集中民智的问题。尽管在现代社会，领导和群众双向交流的渠道大大拓宽了，但先进的工具和手段不能代替深入群众的工作作风。坚持广开言路，认真听取群众意见，依然要在“身入”和“心入”上下功夫。同时，要把群众意见变为领导决策，还必须善于集中民智，通过民主化的渠道，实现决策科学化。一是把握方向和重点。善于把群众的建议放在改革、发展和稳定的大局中考虑，不仅从小处着手，注意解决好群众反映的实际问题，更要见微知著，努力从群众的意见和呼声中，发现对本地经济和社会发展有重大影响的问题，重点突破，活跃全局。二是把专家路线作为群众路线的重要组成部分。科学技术和市场经济的发展，要求我们更加重视专家和学者的意见，提高决策的“科技含量”，有效地减少风险，避免失误。这不仅是切实保护群众利益的需要，也是新时期领导干部必须树立的群众观点。三是要尊重少数人的见解。群众观点不是单纯的数量观点，在尊重大多数人意见的同时，也要注意吸纳少数人的合理建议，以有利于决策的完善，更好地把群众的正确意见和根本利益体现在决策中。
　　同群众打成一片和维护原则性、先进性相统一。领导来自群众，又是群众的优秀代表。保持普通群众的本色，是同群众打成一片、与群众相互沟通的基本要求。但是，有些领导干部与群众的关系发生了扭曲。有的高高在上，与广泛联系群众的要求南辕北辙；有的思想、行为混同于一般群众，不能发挥先锋模范作用；有的怕丢选票，对群众中消极落后的倾向不敢斗争；有的与民交友“嫌贫爱富”，贪图私利，政治上不分是非，经济上“傍大款”。这些现象，都是思想作风严重不正的表现。民意和公论，是群众评价干部的“晴雨表”，与群众保持水乳交融关系，也是推进工作的基础。但是，如果不是出于公心，思想动机不端正，就不可能正确地对待群众，就会导致与群众关系庸俗化，从而使领导班子丧失纯洁性、先进性，失去领导群众前进的能力，最终也不可能真正赢得群众。
　　保证政令畅通和体察民情、民意相统一。保证政令畅通，坚决贯彻党中央和上级党委的决策，是讲政治最基本的要求。同时，善于体察民情、民意，把上级决策同本地实际相结合，形成工作特色，也是讲政治的内在要求和具体体现。既保证政令畅通，又体察民情、民意，是党性和人民性的高度统一。但实际生活中也存在把两者对立起来的情况。一种是把领导意图视为“尚方宝剑”，照本宣科，机械执行，忽视群众积极性、创造性的发挥；一种是只从小团体利益出发，对政令合意的执行，不合意的不执行，或以不合下情为借口而不加以落实。这些问题不解决，都会影响决策的贯彻。要解决这些问题，必须做到：加强纪律性，严肃政令，全面准确地贯彻落实上级决策精神；注重群众性，善于在贯彻落实决策中体现群众意愿，做好广泛发动群众的工作；发挥创造性，把上级精神和本地实际有机结合起来，因地制宜，解决本地发展的实际问题，创造性地贯彻上级精神。