在调整中加强农业基础地位——四谈对农业和农村经济结构进行战略性调整 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　在调整中加强农业基础地位
　　——四谈对农业和农村经济结构进行战略性调整
　　本报评论员
　　对农业和农村经济结构进行战略性调整，并不意味着我国的农业已经过关，可以松口气了。在农产品供给比较充裕的时候，更有必要反复强调：千万不能忽视农业。
　　在这方面，我们曾经有过正反两方面的经验教训。粮食连年丰收，供求关系比较宽松的时候，往往容易出现盲目乐观、忽视农业的倾向，结果导致农业持续徘徊甚至滑坡，因而影响国民经济发展的全局。最近几年，我国经济克服亚洲金融危机带来的困难稳步发展，农业的稳定是作出重大贡献、发挥了重要支撑作用的。
　　当前出现的粮食过剩，只是阶段性、结构性和地区性的过剩，是低消费水平下的过剩。事实上，我国的农业基础还很脆弱，抗御自然灾害的能力不强，许多地方还是靠天吃饭。而且工业化和城镇化的步伐在逐步加快，人口在不断增加，耕地在不断减少。与此同时，随着城乡人民生活水平的提高，粮食及其转化品的消费量将大大增加。对现有的粮食生产能力和巨大的潜在需求之间的差距，我们一定要保持清醒的头脑。
　　不能忽视农业，最重要的是不能忽视农业基础设施建设。农业基础设施，是农业生产的基本条件。正在进行的农业结构调整，也对农业基础设施建设提出了更高、更全面的要求。只有不间断地加强农业基础设施建设，才能巩固和提高生产能力，农业结构调整才有更大的回旋余地。国家实行扩大内需的方针和积极的财政政策，实施西部大开发战略，为农业基础设施建设提供了难得的机遇。各地要下大气力，抓好以水利为重点的农业基础设施建设；抓好以植树种草为重点的生态环境建设；适应农业发展新阶段的要求，继续搞好农业综合开发；加强农村公共设施建设，改善农业的生产条件和农民的生活居住环境。
　　不能忽视农业，最关键的是不能忽视粮食生产。强调不能忽视粮食生产，并不是要求不顾市场供求形势，继续追求当前产量的增长，而是要切实保护和稳步提高我国粮食的综合生产能力。首先，要切实保护好基本农田，这是保护粮食生产能力的根本。粮食一时多了，基本农田可以根据市场需求改种其他作物，但不能转为非农用地。一旦市场有需求，可以随时调过来种粮食。其次，要切实保护好农民种粮的积极性。必须继续坚定不移地贯彻执行中央关于粮食流通体制改革的“三项政策、一项改革”，尤其要坚持做到按保护价敞开收购农民的余粮，避免谷贱伤农。
　　总之，着眼全局，着眼长远，着眼发展，农业的基础地位只能加强，不能削弱。