安全隐患隐在何处 [复制链接]

第12版(企业界)
专栏：头条竞赛

　　国务院组织的七路安全生产督查组回到北京，督查的结果令人忧心忡忡，一些地方的安全生产状况着实“叫人直冒冷汗”——
　　安全隐患隐在何处
　　本报记者 白天亮
　　接受记者采访时，国家经贸委安全生产局的杨富副局长刚从地方检查回来。说起目前的安全生产状况，他用了这么一句话来概括，“叫人直冒冷汗”。他举了一个例子，在哈尔滨和沈阳，城市的大部分燃气管线还是日伪时期建的，管线老化程度严重，燃气泄漏、管线断裂发生过好几次，虽然每一次都及时得到修复，损失也不太大，但稍微懂行的人就知道，如此脆弱的燃气管线极易引起大事故。照理说，发现了问题就该赶快解决，可难处也在这里：要对这些管线全面进行改造没有上亿元的资金是下不来的，一个城市拿出这笔钱可不是随随便便的事。
　　在国务院安全生产督查组中，不少人有着与杨一样的感受。
　　今年上半年，全国各地连续发生数起重大伤亡事故，国家下发了若干文件，对安全生产工作作了全面部署，并成立了由国家经贸委牵头的国务院安全生产督查组深入各地，了解落实情况。从督查的结果看，各地的确做了大量的工作。仅以烟花爆竹为例，到7月份，全国共检查烟花爆竹生产经营单位8万多家，发现隐患3万多起，督促整改1．2万起，就事故发生的起数而言，与去年同期相比也下降了20多个百分点。不过，检查归来，成员们却个个都不觉得轻松，在他们看来，当前安全生产工作虽已取得了一些成绩，但是“冰冻三尺，非一日之寒”，仍存在着一些不可忽视的问题。
　　对近期发生的重大安全事故分析显示，绝大多数属于责任事故，主要是违章指挥、违章作业、疏于管理、监督不力造成的，但很多地方和企业的领导却仍然认识不到这一点，重生产轻安全、重效益轻安全的现象特别普遍。去湖北检查的人员告诉记者，他们在湖北分析了12家企业管理层对安全生产的重视程度。自今年3月以来，这12家企业共召开党委会议69次，其中只有17次提到过安全，作为会议议题研究的一次也没有，共召开行政办公会议113次，其中也只有34次提到过安全，专门研究的企业仅一家。这些企业中有煤气罐瓶厂、有石化公司、有炸药厂，都是极易发生安全事故的企业。安全生产领导不重视，隐患怎么可能得到彻底清除？
　　国有老企业安全生产条件欠账多、投入不足的问题也特别突出。据了解，这类企业设施设备老化陈旧，但因资金紧张，无力更新改造，对一些亟待解决的重大事故隐患，虽有改造方案却难以实施。中国航空工业集团就面临这样的难题。集团的企业大部分是在“三线”时期建厂，在安全生产方面，可以说是“先天不足”，而且许多企业的厂龄已有三四十年，虽有过一些改造，但大量的危房、危险管线等一直没能根治。企业并不是没有意识到这些安全隐患，可是心有余而力不足，首先是没有足够的资金来改造，即使有了点钱也得掂量一下，企业的效益不好，是先顾生产还是先管安全？
　　根据统计，去年以来发生的安全事故中，较多的是乡镇、私营、“三来一补”企业和个体工商户，约占事故总数的80％。而这些企业恰恰是安全生产管理上的薄弱点。在广东省东莞“裕园”工业园区制鞋厂，涂料车间的工人不仅不知其所接触的化工原料的名称、理化性质，甚至连哪些是有害物质都不知道，没有采取一点劳动防护措施，更不懂得如何防止发生重大事故。事实上，有许多中小企业像这家企业一样，安全生产管理水平低、人员缺少必要的培训。另一方面，这类企业也是红头文件难以到达的地方。据了解，我国现有的关于安全生产的法律、法规大部分是在计划经济体制下制定的，而今安全生产的执法主体及其调整对象都发生了很大变化，国有企业改制、下放、脱钩，原有的一些部门规章失去了应有的作用，红头文件到达的范围有限，大量非公有制企业成为监督的空白点。此外，由于安全生产监督管理工作缺少法律依据，少数外商投资企业拒绝监督检查，而地方政府怕影响外商投资，也就睁一只眼，闭一只眼，得过且过。
　　发现隐患是消除隐患的前提，从这个意义上讲，这次安全生产大检查的结果虽然不容乐观，但找到了问题并督促整改，总有着积极的意义。不过，如这一次出动上万人、历时3个月的检查总不可能时时搞，人们总在担心，大检查究竟能不能引起企业的重视并从而加强日常的安全管理，检查过后这些隐患会不会仍然隐在那里得不到解决？