标本兼治 常抓不懈 务求实效——国家经贸委副主任李荣融谈安全生产要重点抓好几项工作 [复制链接]

第12版(企业界)
专栏：

　　标本兼治 常抓不懈 务求实效
　　——国家经贸委副主任李荣融谈安全生产要重点抓好几项工作
　　做好今后安全生产工作，要继续深入贯彻江总书记的关于安全生产的重要批示和全国安全生产电视电话会议精神。在一丝不苟地开展好全国性的安全生产大检查基础上，要重点抓好以下几项工作：
　　尽快建立统一高效、职责明确的安全生产监督管理机构，确保安全生产监督管理工作正常开展。国务院已确定组建国家安全生产监督管理局，国家经贸委已经提出了国家安全生产监察管理体制改革方案。各省、地、市也要建立相应的安全生产监督管理机构并充实加强监督管理力量，实行分级管理；已建立的统一、垂直的煤矿安全监察体制继续实施，以解决目前安全监督管理体制不顺、力量薄弱等问题。
　　加强安全生产监督管理力度。针对我国假日经济的发展和第四季度生产特点，近期着重抓好以下工作：国庆节和元旦期间要做好民航、铁路、道路和水上安全运输工作和旅游场所安全工作，同时做好节日期间的安全生产工作；第四季度任务紧，事故多，企业为赶进度而容易忽视安全生产工作，要加强对企业安全生产工作的宣传力度，有针对性地开展安全生产监督检查工作；随着煤炭价格开始回升和冬季用煤量的大量增加，各类小煤矿将会死灰复燃，秋冬季又是烟花爆竹的生产旺季，一些私营个体烟花爆竹企业将会冒险生产，为此，必须加大对各类小煤矿和烟花爆竹生产经营的监督检查力度；目前，已经出现将不具备基本安全生产条件的小烟花爆竹厂、小打火机厂等易燃易爆企业向西部地区和贫困地区转移的动向，各个地区务必引起高度重视，并加强监督检查。
　　大力推进安全生产法制建设，完善安全生产法律、法规体系。在社会主义市场经济的新形势下，必须使用法律法规来管理和规范企业的安全生产。《中华人民共和国职业安全法（草案）》正在加紧修改，各地区、各部门要抓紧修改、制定相关的配套法规，尽快建立健全重大、特大事故责任追究制度，解决事故查处不力和不平衡的问题。
　　加强教育和培训工作，进一步推进安全生产责任制的落实。以安全生产法制教育为重点，抓好企业经营管理者的安全培训工作；要把非公有制企业和乡镇企业法人代表的安全培训和安全管理资格纳入规范化管理，做到培训合格后上岗。特种作业人员必须经过专业培训，持证上岗。企业招聘新职工必须经过三级安全教育，对在职职工，特别是换岗的职工必须进行安全教育和培训。要强化企业的严格管理，在建立健全安全生产规章制度的基础上，狠抓落实，彻底改变那种有章不循、管理不严、纪律松弛的状况。
　　实施积极的安全生产扶持政策，加大安全生产投入。今年整体上看，企业经济效益有较大幅度提高，要督促企业加大对安全生产措施的投入，着力点放在“预防为主”，变被动为主动。国家对社会性的重大事故隐患治理给予技改贴息扶持。对重点行业的国有大企业给予技改项目重点支持，改善企业劳动条件，提高企业抗灾能力。要加大对安全生产科学技术研究和创新的投入，针对重大事故隐患开展安全评估和技术研究。发挥国家安全生产专家组、有关科研单位和大专院校的积极性，做好“十五”期间安全科研项目的立项工作。建议尽快制定工伤保险条例，扩大工伤保险覆盖面，特别是解决目前一些私营企业发生事故，政府承担无限责任的状况，建立工伤保险同事故预防相结合的机制，提高企业安全管理水平。
　　继续抓好并加快重特大事故批复和结案工作。对已经发生的重大、特大事故，在抓紧查清事故原因的基础上要严肃查处有关责任人，并适时公布于众。并通过这些案例教育，举一反三，使各级领导把安全生产工作摆上重要议事日程，把安全生产责任制落到实处。