在深化改革中提高行政水平 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　在深化改革中提高行政水平
　　本报评论员
　　在党中央的领导下，在全国人民的关注中，深圳经济特区高扬改革开放的风帆，向着社会主义市场经济积极推进，取得了举世瞩目的成绩。深圳的超速发展，最重要、最深刻的一条经验是，适应建立社会主义市场经济体制的要求，及时改革政府体制，改革行政制度，转变政府职能，努力向建立廉洁高效政府的目标迈进。他们坚持这样做了，从而极大地解放了生产力，激发释放了经济潜能，形成了以发展推动改革、以改革促进发展的良性循环。
　　深圳市委、市政府在全力发展经济的同时，以高度的政治责任感和使命感，以解放思想、实事求是的科学精神，改革一切阻碍经济发展的规章制度。他们大力推行依法行政、公开行政，破除陈规陋习，学习借鉴先进经验。我们高兴地看到，经过多年的努力，深圳政府体制和行政制度的改革，在范围、进程和整体质量上都走在了全国的前列，他们的改革和探索对全国都有重要的启迪作用。
　　深圳的经验表明，发展社会主义市场经济，必须伴随以政府体制改革为重要内容的政治体制改革。没有这种改革，过去那种管理松懈、效率低下、官僚主义、形式主义等现象就不能克服，就会严重阻碍生产力的发展。正如邓小平同志所说：“不改革政治体制，就不能保障经济体制改革的成果，不能使经济体制改革继续前进，就会阻碍生产力的发展，阻碍四个现代化的实现。”
　　深圳的经验还表明，要提高行政水平、建立一个廉洁高效的政府，党政分开、政企分开、减少政府对经济事务的行政性干预是一个重要突破口。计划经济体制给各级政府都留下了很多不该管、管不好、管不了的事。政府职能的错位，不仅使政府工作陷入繁琐具体的事务中不能脱身，而且容易形成滋生腐败现象的土壤，给权钱交易以可乘之机。减少行政审批、实行土地使用权出让和工程招标投标，政府统一采购等，都将从制度上提高效率，遏制腐败，使政府只做政府应该做的事情。该管的一定管好，不该管的坚决不管。
　　深圳的经验也表明，建立一个廉洁高效、与社会主义市场经济运行机制相适应的政府，不可能一蹴而就，而是一个需要长期坚持不懈努力的过程。过去几十年，我国各级政府的机构设置、行政制度以及管理方式，都是建立在计划经济基础之上的。这种体制要求政府事无巨细、全面包揽，对经济社会事务进行直接指挥和管制，政府成了无所不能、无所不管的全能政府。随着社会主义市场经济的逐步建立，必然要求政府从微观管理转向宏观管理，从行政命令式的管理转向依法行政，从大而全转向小而精，从封闭型转向公开型，等等。这样的转型，政府不仅要在结构、功能、角色和定位方面进行革命性改革，而且在行政方式、习惯、观念和利益等方面与旧的东西告别。这样一个转变和改革，必然是一项复杂而艰巨的巨大工程。这就需要不断增强政治意识、大局意识和责任意识，需要做大量深入、细致和艰苦的工作，需要把近期改革与长远目标相结合，把局部改革与全局改革相结合，把巩固改革成果与新的探索创新相结合，在深化改革中不断提高行政水平。
　　转变政府职能，建立廉洁高效的政府，既是全国人民的热切希望，也是党中央、国务院一直十分重视的一件大事。各级党委和政府，一定要以邓小平理论为指导，按照江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想的要求，深化改革，勇于探索，借鉴一切先进经验，把这项改革积极稳妥地推向前进。