增收仍是工作的出发点和落脚点 ——五谈对农业和农村经济结构进行战略性调整 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　增收仍是工作的出发点和落脚点
　　——五谈对农业和农村经济结构进行战略性调整
　　本报评论员
　　近几年，农民收入增长缓慢已成为国民经济发展中的突出问题。努力增加农民收入，是新阶段农业和农村工作的一项长期任务。当前对农业和农村经济结构进行战略性调整，要注意把增加农民收入作为工作的出发点和落脚点。
　　农业和农村经济发展进入新阶段后，在农产品供求关系发生变化的条件下，只靠增加农产品产量、提高价格，靠外延型扩张来增加农民收入，路子会越走越窄。对农业和农村经济结构进行战略性调整，一定程度说就是开辟农民增收的新领域，开拓增加农民收入的新渠道。通过调整，将把农业和农村经济的增长方式转到以质量和效益为中心的轨道上来，提高农业和农村经济的综合效益，从而为农民带来更多的收益。农村人口多，农业劳动生产率低，是制约农民收入增长的根本原因之一。通过经济结构的调整，减少直接从事农业生产的劳动力，促进更多的农村劳动力向二、三产业转移，引导农村劳动力合理有序流动，无疑将会有效地推动农民收入增长。
　　增加农民收入，最重要的是要把农民的积极性保护好、发挥好、调动好。只有减负才能增收。如果农民辛苦所得又通过不合理的负担流走，最终仍达不到增收的目的。因此，不折不扣地贯彻执行中央减轻农民负担的各项政策，加大监督检查力度，对违反中央政策，随意加重农民负担的行为严肃查处，是各级政府义不容辞的责任。减负还要同简政结合起来，机构臃肿、人员过多、支出膨胀，是造成农民负担过重，财政入不敷出的根本原因。要切实把乡镇政府职能转到加强行政管理和提高公共服务上来，惟有这样，才能从根本上精简机构和人员，减轻农民负担。
　　依法从分配上理顺国家、集体、农民三者利益关系，是减轻农民负担的治本之策。农村税费改革是继土改和家庭承包之后的又一重大改革，对减轻农民负担、保护农民积极性具有重大意义。税费改革的基本出发点，就是从根本上治理对农民的乱收费，切实减轻农民负担。各地要按中央的部署，统一思想，结合本地实际，积极稳妥地进行。要下更大的力气抓好扶贫开发工作。
　　目前，结构调整才刚刚开始，农产品销售不畅的问题也难以很快解决。要把困难估计得充分一些，把工作做得扎实一些。只要我们坚定信心，一步一个脚印前进，就一定能够走出一条增加农民收入的新路子。