积极推进可持续发展战略 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：辉煌“九五”

　　积极推进可持续发展战略
　　本报讯 记者白剑峰报道：厦门、深圳、珠海、大连、威海……一座座经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的城市，如同一颗颗璀璨的明珠闪耀在祖国的版图上。目前，我国共崛起15座“国家环保模范城”和两个“国家环保模范城区”，这是各地实施可持续发展战略的一个缩影。“九五”期间，我国积极推进可持续发展战略，探索出一条经济与人口、资源、环境协调发展之路。
　　1996年，我国正式确定可持续发展为国家战略。从1997年开始，党中央每年召开人口、资源、环境工作座谈会，各级党委和政府高度重视可持续发展战略的实施。目前，我国已基本建立了比较完善的环境管理体系和环境法规体系，使可持续发展战略的实施逐步走上法制化、制度化和科学化的轨道。同时，环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制，部分城市和地区的环境质量有所改善，人口数量得到控制，人口素质不断提高。
　　环境污染治理取得阶段性成果。“九五”期间，我国确定的“三河”（淮河、辽河、海河）、“三湖”（太湖、滇池、巢湖）、“两区”（酸雨控制区和二氧化硫控制区）、“一市”（北京市）污染防治工作全面启动。1997年，淮河流域工业企业水污染源实现达标排放；1998年，太湖流域工业企业水污染源实现达标排放；滇池和巢湖已基本实现全流域工业污染源达标排放，水质有所好转。“两区”减少二氧化硫排放量近80万吨，47个城市二氧化硫浓度达到国家环境质量标准。北京市实施大气污染治理措施以来，全市二氧化硫浓度年均下降1／3，氮氧化物污染加重趋势得到控制。同时，我国工业污染加剧和资源浪费的趋势得以缓解。1996年以来，全国关闭了污染严重又没有治理价值的“十五小”企业8．4万家，并实现了污染物全过程控制、浓度与总量控制相结合、集中控制与分散治理相结合的三个战略性转变。通过调整工业结构，加快技术进步，推行清洁生产，促进了工业增长方式的转变。“九五”期间，我国环境保护投入显著增加。据统计，1999年全社会用于污染治理的投资为823亿元，占国内生产总值的比例首次达到1％。
　　生态环境建设步伐加快，生态建设的合理布局逐步形成。“九五”期间，我国重点加强了长江中上游、黄河中游等地区的水土保持工程建设，加快了生态防护林、防沙治沙以及草原改良等工程建设。1998年，国家扩大了天然林保护工程的实施范围，四川、云南、黑龙江等省区先后宣布停止砍伐天然林。目前，全国已有封山育林面积3019万公顷，180万平方公里的国土基本消灭了宜林荒山。全国10％的荒漠和荒漠化土地得到治理，自然保护区达到1146个，总面积8813万公顷，占国土总面积的8．8％。同时，资源合理开发和保护不断加强，利用效率和综合利用水平有所提高。
　　人口数量得到控制，素质不断提高。我国人口自然增长率由1995年的10．55‰下降到1998年的9．53‰，首次低于10‰，基本实现了到2000年全国总人口控制在13亿以内的目标，标志着我国在发展中国家中率先进入低出生率、低死亡率、低自然增长率阶段，实现了人口再生产的重大历史性飞跃。