北约与乌克兰加强关系 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　北约与乌克兰加强关系
本报记者 刘志海
乌克兰地处欧亚大陆地缘政治结构十分重要和敏感的部分，发挥着不可忽视的地缘政治影响。北约在乌有其切身地缘政治利益。苏联解体后，乌将发展与北约关系列为其实施融入欧洲一体化战略的重要组成部分。
近些年来，北约与乌克兰为实现各自目的，不断加强合作。今年以来，双方更加重视双边关系的发展。新年伊始，北约新任秘书长罗伯逊就明确表示，虽然乌加入北约问题尚未提上日程，但它却是北约的重要伙伴，北约要把改善与乌关系作为今年至关重要的任务。为此，北约高级官员较以往更加频繁地访乌。迄今，北约欧洲盟军最高司令、北约秘书长和北约军事委员会主席等高级领导人相继访乌，同乌有关官员商谈加强合作事宜。其中，北约欧洲盟军前司令克拉克2月8日—9日的访乌非同寻常。访乌期间，他与乌国防部长等高级官员就双方在维和方面的合作事宜达成共识，为双方合作注入新的内容。
3月1日—2日在乌首都基辅举行的乌克兰—北约委员会第16次联席会议引人注目。会议谈及乌与北约的和平伙伴关系以及其他共同关心的问题，并发表联合声明，强调双方将在维和行动中进一步加强合作。乌对这次会议予以高度重视，议长、总理、外长和国防部长分别会见前来参加会议的由北约秘书长罗伯逊率领的北约代表团成员。乌总统库奇马还专门发来贺词，表示乌将继续深入发展同北约的关系。
北约同乌分别于6月19日—27日和7月8日—22日在乌克兰奥德萨附近海域和亚沃里夫军事演习场联合举行了“合作伙伴2000”和“和平盾牌2000”军事演习。北约自1994年1月通过“和平伙伴关系”计划以来，几乎每年都与“伙伴国”乌克兰举行联合军事演习。与往年不同的是，今年举行的联合军事演习有三个特点：一是规模较大。“合作伙伴2000”海上演习是乌独立后在其本土所举行过的历届此类演习中规模最大的一次，共有50多艘战舰和5500多名官兵参加；二是政治意图趋于明显。北约与乌力争通过举行联合军事演习，加速合作步伐。三是突出美军和乌军的作用。“和平盾牌2000”联合演习由北约国家和所有“伙伴国”派部队参加，但演习的计划和组织主要由美军欧洲总部负责，演习实施阶段则由其与乌军方共同指挥。
北约与乌克兰在加强关系上各有所图。独联体是俄罗斯的“后院”和战略利益地区。为不断挤压俄在独联体的战略空间，近年来北约实施“双乌”战术，在俄的西部和南部分别选择乌克兰和乌兹别克斯坦作为战略合作伙伴。其中北约更加重视乌克兰的作用，它认为乌克兰是独联体内部地缘政治结构中极有可能成为一极的国家，试图促使其成为独联体国家中抗衡俄的主要力量。
北约完成第一阶段东扩后，将继续东扩目标瞄上独联体国家。乌迄今虽尚未提出加入北约申请，但它对北约东扩的态度已从最初的中立、谨慎转变为实际上支持，并表示“不排除将来加入的可能性”。北约只要设法使乌加盟，就能顺利实施东扩计划，最终瓦解独联体。
苏联解体后乌克兰一直希望融入到欧洲体系中，为此确立了与“欧洲、大西洋机构一体化”的外交工作战略目标。与北约加强关系符合乌外交工作战略要求。
乌同俄在地缘政治、历史发展、对外政策和民族利益等方面长期以来龃龉不断。这种情况对乌构成威胁。乌认为，北约是能够抗衡俄罗斯的重要因素和可靠伙伴。乌积极发展与北约关系，重要目的之一就是借以抗衡俄罗斯，营造对己有利的外部环境，以维护国家独立、主权，确保国家安全。
北约与乌关系今年以来有了一定进展。但是，双方关系的发展往往受到俄罗斯与乌关系的制约。因此，在未来一定时期内北约与乌关系的发展仍将是缓慢地保持在适度水平上。