沈阳人大代表向选民述职 [复制链接]

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　人大代表不是一种荣誉称号，而是一个有实在内容的职务。为了确保代表能够真正按照选民的意志和利益履行职责，代表就必须接受选举单位及选民的监督，这也是推动民主法制建设的一项具体措施，请看——
　　沈阳人大代表向选民述职
　　本报记者 毛磊
　　有人认为这已成为一种普遍现象：“代表代表，散会就了。”
　　如何建立起人大代表工作的监督与制约机制？如何让选民和选举单位了解人大代表的工作？如何有效地增强人大代表依法履行职责的积极性和主动性？
　　辽宁省沈阳市人大常委会作出了积极的尝试。
　　9月15日，记者参加了在辽中县召开的“沈阳市人大代表向选举单位述职会议”。市人大常委会主任张荣茂率先述职：“几年来，在全市人民的大力支持下，我和市人大常委会其他组成人员一起，自觉接受党的领导，紧紧依靠全市人大代表，认真行使宪法和法律赋予的各项职权……”近一个小时的述职报告赢得了全体与会人员的热烈掌声。
　　到选民中述职
　　作为由辽中县人大代表团产生出的沈阳市人大代表，张荣茂诚恳地向选民———辽中县人大代表介绍了自己三年来的工作，并接受代表评议。
　　从市人大常委会开展的各项立法工作，到二十几次重大的执法检查；从对公、检、法的个案监督，到人大代表的视察活动；从完善人大常委会工作制度，到设立代表来访接待室；从建立公民旁听常委会会议和人民代表大会制度，到开展人大代表向选民述职试点工作；从对提高经济运行质量、增加财税收入深入开展专题调查研究，到不断完善人事任免和考察、评议机制……张荣茂逐项介绍了本届常委会的工作情况。
　　在谈了注意处理和把握好维护稳定、坚持党的领导、发挥代表作用、倾听人民呼声、坚持民主集中制原则等问题后，张荣茂表示，我作为辽中县的几届人大代表，一直十分关心辽中县的经济发展和人民群众的生活，辽中县在我的心目中占有很重要的地位。我也愿意而且必须代表辽中县人民的利益，为辽中县的父老乡亲做一些事情。每年我都能来辽中县几次，与辽中代表团沟通联系，了解情况。每次市人代会期间，我都能站在辽中县发展的角度考虑问题，在分组会上提出自己的意见和建议。特别是近两年，采取与市政府联合召开现场办公会等多种形式，积极推进事关辽中县发展的代表议案及建议、批评和意见的办理工作，为辽中县的经济和社会发展争取到一些支持和条件。
　　紧接着，沈阳市人大常委会秘书长宋普光和委员聂金也先后进行了述职。
　　政绩公众评说
　　述职结束后，与会的各位县人大代表纷纷发言，对市三位代表的述职报告进行了深入评议。
　　辽中县人大代表李欣然说，市人大张荣茂、宋普光、聂金三位代表向选区述职，接受评议，这种做法使我们基层人大代表深受感动。我想借此机会提几点意见，关于减轻农民负担，从中央到地方都极为重视，但至今仍没有彻底减下来，原因复杂且涉及面广，如公安机关经费、村级招待、义务兵负担等等，哪些是合法的、哪些是不合法的？市人大能否经过调查，制定地方性法规、实施细则，执行起来才有规范……
　　辽中县人大代表肇玉玲在评议中表示，希望市人大常委会进一步健全和完善同县乡人大代表的联系制度，进一步密切市县两级人大常委会的联系，密切代表与原选区选民的联系，建立健全常委会对代表负责，代表对选民负责制度，真正形成一个纵横有序、上下贯通的代表管理网络。此外要加强代表培训，做好代表建议、议案的督办工作，努力为代表发挥作用、执行职务创造条件，让代表满意、人民满意。她还希望市人大常委会组成人员要坚持深入基层，深入选区调查研究，直接倾听选民的意见和呼声，继续坚持实事求是、求真务实的工作作风，自觉接受人大代表和群众的监督。
　　必须接受监督
　　记者从沈阳市人大常委会了解到，今年4月13日，市第十二届人大常委会第十五次会议通过了《沈阳市人大常委会关于市人民代表大会代表联系选举单位及人民群众的意见》，此后市人大常委会主任会议又提出了市人大常委会组成人员要带头向选举单位及选民述职并接受评议的安排意见。而在去年，他们曾在皇姑区人大常委会进行了试点，由皇姑区人大常委会组织本选举单位的三名市人大代表进行述职并开展评议工作。
　　辽中县的述职会议后，记者采访了沈阳市人大常委会主任张荣茂。在谈到人大代表述职是加强民主法制建设的需要时，张荣茂说，从民主的本质上讲，代表是否能够按照选民的意志和利益来行使权力，是决定发扬民主的直接和重要的因素之一。换言之，如果代表违背选民意志，则这种民主就成了虚假的民主了。为了确保代表能够真正地按照选民的意志和利益履行职责，代表就必须接受选举单位和选民的监督。
　　在回答记者提出的下一步打算问题时，张荣茂说，市人大常委会组成人员是代表中的代表，理应带头做好述职。本届人大及其常委会任期已近三年，工作如何，应当向选举单位及选民汇报，听取选举单位和选民意见，虚心接受评议，这样有利于做好后两年的工作。今年10月底前，市人大常委会其他组成人员都要写出述职报告，交给所在的选举单位，由所在区、县人大常委会根据实际情况，适时组织开展述职评议工作。今年年底前，市人大常委会还要将三年来履行职责的情况形成书面报告，送到各区、县人大常委会，请他们加以评议，并提出意见。