实行要素式公证书 [复制链接]

第10版(立法与执法)
专栏：

　　为了便于人民法院把公证书直接作为独立的证据使用，与人民法院的民事审判制度改革相呼应，司法部提出——
　　实行要素式公证书
　　刘琳
　　今年7月1日，北京、上海、天津三地在全国率先实行一种全新格式的要素式公证书。这种公证书将使用于证据保全公证、现场监督公证、合同（协议）类公证。公证书格式改革是司法部关于公证改革的一项重要内容。
　　为规范公证书式样和体例，早在1981年司法部就颁发了《公证书试行格式》，1992年司法部又对《公证书试行格式》进行了大规模的修订，颁布了《公证书格式（试行）》。随着社会主义市场经济的发展，定式化的公证书格式已不能适应社会需要。1998年3月，司法部依照“将现行的定式化格式改为定式化格式与要素式格式相结合”的改革思路，开始有选择地进行要素式公证书的试点工作，取得了成功。在国务院今年7月31日批发的《关于深化公证工作改革的方案》中，明确提出要大力推行要素式公证书。
　　要素式公证书的证词内容包括必备要素和选择要素两部分。“必备要素”为公证书证词中必备内容；“选择要素”为根据公证证明的实际需要或当事人的要求，酌情在公证书证词中写明的内容。要素式公证书的实行，便于人民法院把公证书直接作为独立的证据使用，与人民法院的民事审判制度改革相呼应。因为法律规定，只有依据合法程序取得的证据，才能作为法院认定的证据。以往旧式的公证书，内容过于简单，人民法院认为许多内容不规范，必须经调卷这个程序才能采证，影响了审判效率，而要素式公证书则清楚表述了取证的程序和法律依据。
　　与以往的公证书格式相比，公证书的权威性和严肃性大大增强。北京市国信公证处赵杰说：“以往的公证书无法体现公证员所做的大量审查调查工作，给人的印象似乎只是证明签名印章属实，公证员有不劳而获的嫌疑。自我处于去年5月被司法部选定为要素式公证书的试点单位后，我处出具的公证书几乎全部被法院直接采证，这在以前是没有的。”
　　要素式公证书也使社会各部门对公证机构的法律服务更加满意。房地产交易部门和银行反映，要素式公证书的使用，增加了房地产交易的安全系数，使一些恶意的欺诈行为被制止在萌芽状态。中国即将加入WTO，民事审判制度正在改革，面对非诉法律服务领域各行业日趋激烈的竞争，只有迅速提高公证工作的服务质量，公证业才有可持续发展的可能和机会。因此司法部要求在公证行业大力推行新格式的公证书，并作为深化公证改革的重要措施之一，迅速落实。
　　据司法部律师公证工作指导司副司长邓甲明介绍，要素式公证书将于2001年1月1日起，在全国范围内实行。今后随着经验的积累和公证员素质的整体提高，还要逐步扩大要素式公证书的使用范围，拟采用要素式公证书格式的还有：财产权属类公证书、有强制执行效力的公证书、不可抗力及意外事件类公证书、法律意见类公证书等。