从荒岛到旅游胜地——墨西哥坎昆地区的变迁 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：他山石

　　从荒岛到旅游胜地
　　——墨西哥坎昆地区的变迁
　　本报驻墨西哥记者 张金江
　　坎昆是墨西哥开发贫困地区的一个成功范例。坎昆开发面积仅为1．5万公顷，从地图上看只是尤卡坦半岛上的一个点，但就是这个点的开发带动了金塔纳罗奥州乃至整个尤卡坦半岛的发展。过去，这个地区是全国贫困地区之一，没有大工业，农业不发达，基本是以剑麻为主的单一经济；以玛雅人为主的当地农民辛苦劳作一年，收入微薄，大多数人家住在用树枝和棕榈叶搭建的茅屋里。坎昆的开发使这里的贫困面貌大变。一条条高等级公路穿越热带雨林伸向远方，一座座高压输电铁塔比肩而立，一辆辆豪华旅游车载着不同肤色的游客驶向密林深处的古代玛雅人遗址。
　　坎昆的开发也改变了玛雅人的生活。在从坎昆去古玛雅人遗址奇琴伊查的路上，我们走进路旁一家宽敞的庭院休息。庭院里有一个大棚子，里面摆着颇具当地特色的工艺品，有手工织的壁毯，有玛雅妇女穿的白色绣花罩衫，有千姿百态的动物木雕。大棚旁边是一间小吃店。小吃店外，两个皮肤黑黑的玛雅姑娘正在给游客烙玉米饼。一打听，原来这是当地几个玛雅农民合伙儿开的店。以前，他们住在离公路挺远的村子里，自打这里修了公路，他们在这儿开了这个店。问玛雅姑娘收入怎样，她们笑而不答。不过，从她们脸上的笑容看得出，收入一定可观。像他们一样，许多过去生活贫困的玛雅农民如今已经富裕起来。不少人早已改变了农民身份，在坎昆城里干上新的工作，过上了体面的生活；一些仍留在密林村社中的农民，靠吃旅游饭发了财，如今已离开阴暗的茅草屋，住进敞亮的砖瓦房。
　　坎昆是由墨西哥国家旅游发展基金主持开发的。记者走访了该基金规划与建设部副主任爱德华多和开发部经理吉列尔莫先生，请他们谈谈开发坎昆的经验。
　　据爱德华多先生介绍，国家旅游发展基金是联邦政府下属机构，创建于1974年3月，主要任务是规划开发旅游景点，引资招商，承担开发区的基础设施建设，促进贫困地区经济发展。20多年来，该基金以提供贷款等方式提供资金527亿多比索（约合52亿美元），吸引国内外各方面投资100多亿美元，主持开发了包括坎昆在内的5个海滨旅游区。坎昆是最早开发和规模最大的一个。
　　国家旅游发展基金开发旅游区的着眼点是帮助贫困地区找到一把经济发展的钥匙，使这些地区实现经济可持续发展。坎昆等5个旅游区都建在经济落后地区。这些地区的一个共同特点是都没有发展大工业的条件，但都有开发旅游业的潜在资源：广阔的海面，平缓的沙滩，充足的阳光，秀美的山川。坎昆附近还有许多举世闻名的玛雅古迹。相对于发展大工业，开发旅游业投资少，见效快，而且，一业成功百业可兴，是帮助贫困地区发展的一把金钥匙。例如坎昆，旅游业发展了，当地的交通、通信、建筑、建材、教育、食品、手工艺品等许多行业都迅速发展起来，仅旅游业本身就为当地创造了直接和间接就业岗位10万余个。
　　吉列尔莫先生提醒说，也不一定在任何一个地方开发旅游业都能取得好效果。最关键的是要选好点儿。当初，各方面专家在坎昆进行了周密的考察和反复论证，气温、云量、降水量、日照天数、风向、海潮、海浪、海流、气旋轨迹、植被、水源等自然地理条件和人文景观、历史、客源、旅游开发对生态的影响和对促进当地经济发展的作用等方方面面的问题均在考察研究之列。吉列尔莫说，开发前，整体规划和设计一定要搞周密。就拿坎昆来说，旅游区的规划，市区的规划，生态保护区的规划，每个地块什么用途，建筑物的样式、色彩、高度等等，事先都做了精确的规划和设计。
　　记者问他们靠什么吸引投资，对外资有哪些优惠条件。吉列尔莫介绍，墨资外资同等待遇。完善的投资保护法规、引资项目的周密规划、对投资者的回报、良好的基础设施条件、周到的服务，这些都是吸引投资者的重要因素。这几方面做好了，投资者就感到他投的钱有了安全保障，就会来投资。
　　爱德华多、吉列尔莫都向记者强调保护生态环境在开发旅游区中的重要性。他们介绍说，墨西哥《联邦旅游发展法》明确规定，旅游区开发的前提条件是维持生态平衡不被破坏。开发项目确定后，第一步就要制订生态保护规划。在坎昆开发区内，68％的面积被划为生态保护区，旅游开发和市区用地面积只是一小部分。旅游区和市区也留有一定的面积植树种草。此外，坎昆的污水、垃圾都能得到无害化处理，并得到再利用。他们说，好的生态环境是旅游业最重要的资源，保护好它，才能给贫困地区创造经济可持续发展的条件。（本报墨西哥城电）