不信东风唤不回——河北省供销社深入改革再造合作制调查 [复制链接]

第2版(要闻)
专栏：

　　不信东风唤不回
　　——河北省供销社深入改革再造合作制调查
　　本报记者 赵志文
　　能否把供销社真正办成农民的合作经济组织？河北省供销社4年来的实践证明：可以做到。1999年，该社全部企业实现利润1．19亿元，比上年翻了一番，净利润8653万元，在全国连续3年保持第一位。今年上半年，该社全部企业实现利润1478万元，而去年同期亏损2672万元。今年1月—6月，该省专业合作社盈利4209万元，同比增长21％，为农增收3．3亿元，同比增长32％，销售收入17．6亿元，同比增长18％。农副产品加工型龙头企业实现工业增加值6．5亿元，同比增长40．1％，实现利润5010万元，同比增长33．8％。
　　解开一道怪题
　　改革开放以来，农村经济迅猛发展，农民生活显著改善，购买力迅速提高。但农村改革越深入，与“三农”关系密切的供销社的日子就越不好过：市场份额缩小，经济效益下降，有的甚至产生了生存危机。
　　如何解释这种怪现象？经过调查研究，河北省供销社认识到，造成供销社步履维艰的根本原因是，在计划经济体制下诞生的供销社，目前在观念、组织形式、经营机制、运行方式、分配方式等方面，都与社会主义市场经济不适应。例如，过去的供销社说是农民的合作经济组织，其实，在传统的基层社中，每户农民只有几元钱的原始股金，在经济上与供销社基本不存在纽带关系，两者基本是单纯的买卖关系，对农民没有吸引力和凝聚力。因此，供销社的路越走越窄，不进行脱胎换骨的改造，就是死路一条。
　　缺什么补什么
　　对传统的供销社如何改造？河北省供销社坚定不移地按照党中央的指示深化改革。供销社衰败的原因是脱离合作制，要使它兴旺发达就须对症下药，本着“缺什么补什么”的原则再造合作制。再造合作制必须越过一道坎儿，即农民不能只是出卖初级产品，还必须获得流通领域和加工领域的增值。河北省供销社从参与农业产业化经营入手，围绕当地主导产业，以专业合作社和农业产业化经营的龙头企业为载体，对传统的供销合作社进行改革、改造。
　　该社认为，专业合作社符合合作制的基本原则，是有中国特色的农民的合作经济组织。它与原来的基层社有质的区别。在经营方面，专业合作社帮助农民解决一家一户办不了、办不好的事，帮助农民致富增收；在资产结构上，专业合作社与农民以产权为纽带紧密连结，农民按社章规定向专业合作社交纳股金，使专业合作社的资产为入社社员共同所有。如，任丘市出岸供销社1995年吸收6个村、15个养鸡专业户，创办了蛋鸡养殖专业合作社，入社社员交纳股金17．5万元，供销社把35间闲置库房改造成鸡舍，作为示范养殖场，折价17．5万元作为股金，并投入2．5万元作为流动资金，到1999年底，社员已发展到98户，形成了“专业合作社＋农户”的产业化经营实体；在法人治理结构上，专业合作社确定最高权力机构是社员代表大会，代表大会民主选举领导班子，领导班子成员中社员代表占半数以上，监事会成员主要由社员代表组成，重大事项民主决策，经营管理民主监督，社员成为专业合作社的主人。如，涉县王金庄花椒专业合作社，就选举精通花椒业务的农民社员曹新江担任主任。全省1999年底专业合作社班子成员共32384名，其中农民16710名，占51．6％。在分配方面，专业合作社的盈余，按社章规定一部分用于扩大再生产，一部分按股金分红，一部分按交易量向社员返还，使社员不仅得到生产环节的利润，也得到销售、加工环节的利润，成为专业合作社的主要受益者。如，任丘市青塔养鸡专业合作社规定，专业合作社的盈余40％用于扩大再生产，40％用于股金分红，10％用于二次返还，10％用于奖励基金。专业合作社贯彻了合作制的基本原则，实现了“民有，民管，民享”，再造了与农民的合作。以县级社为主兴办的农业产业化龙头企业，也可逐步改造成农民的合作经济组织。
　　如火如荼
　　1995年以来，河北省供销社兴办的专业合作社和龙头企业获得了长足的发展。至1999年底专业合作社已由1995年的200个猛增到6616个，平均每个基层社兴办3．67个。入社农民180．2万户，占全省总农户的13．9％。发展股金3．03亿元，比建社以来的总和还要多。1999年专业合作社实现盈余9118．9万元，4年累计盈余3．13亿元。1999年向社员二次返利1581．9万元，4年累计6612．72万元。1999年为农增收7．25亿元，4年累计20．26亿元。农业产业化经营的龙头企业达到447个，平均每个县级社2．9个，对促进农业和农村经济的发展发挥了积极作用。实践证明，专业合作社和龙头企业已成为河北省供销系统新的经济增长点。
　　河北省供销社以兴办专业合作社和龙头企业再造了与农民的合作，使供销社传统的经营结构得到较大调整和优化。过去供销社只经营化肥、棉花、日用工业品三大块传统业务，现在农民需要什么，合作社就经营什么。因经营领域大大拓宽，效益提高，实力增强，经济运行步入良性循环的轨道。4年来主要经济指标保持了持续增长的势头，在全国位次连续前移。1999年，全系统商品购进总额完成281．1亿元，比上年增长3．1％，比全国平均增幅高19．87个百分点，按总量在全国排位由1995年的第八位上升为第四位；商品销售总额完成303．1亿元，比上年增长5．4％，比全国平均增幅高18．9个百分点，在全国排位由第八位上升为第四位。