落实西部大开发战略 加快西部铁路建设 [复制链接]

第6版(经济专页)
专栏：

　　落实西部大开发战略 加快西部铁路建设
　　铁道部部长 傅志寰
　　在实施西部大开发战略中，加快西部铁路建设，无论从改变西部铁路目前相对落后的现状，满足西部地区经济发展的需要，还是从拉动国民经济增长，发展适合我国国情的交通运输体系来看，都具有极其重要的意义。
　　新中国成立前，西部地区铁路只有1000公里左右。建国以后，国家对西部地区铁路建设十分重视。五十年来，相继建成了成渝、成昆、贵昆、川黔、兰新、宝中、南昆、南疆等20多条铁路，运营总里程为16000公里，是建国前的16倍。这些铁路的建成，对促进西部地区经济发展，发挥了重要作用。但是，目前西部铁路仍然不能适应国民经济和社会发展的需要。一是路网单薄。目前，西部地区路网密度不到全国平均水平的一半。二是标准较低。西部地区铁路多为单线，技术标准不高，装备比较落后，速度低，运能小，抗御自然灾害能力差。三是与东部联系通道数量少，现有通道能力基本饱和。四是“瓶颈制约”依然存在。在西部运输进出的日常组织工作中，长期存在“保重点舍一般”、“客货难以兼顾”的现象，在一定程度上制约着国民经济和地区经济的发展。
　　中央作出加快西部大开发的重要决策后，铁道部经过论证，提出了“十五”期间加快西部铁路发展的战略目标，即：拓展内外通道，强化技术改造，提高运输能力，适应发展需要。具体措施有以下几个方面：
　　一是加强东西部通道的建设。主要是加快陇海铁路宝鸡至兰州段复线、西安至南京铁路、株（洲）六（盘水）复线建设，做好重庆至怀化、遂宁至重庆、万县至枝城铁路及西北至华北通道等新建铁路的前期准备工作，建设陇海线兰州至武威南段、贵昆线昆明至沾益段复线。
　　二是加强西部地区之间通道建设。主要是加快神木北至延安北、西安至安康、内昆铁路安边至梅花山段、水城至柏果铁路建设，进行延安北至新丰镇铁路扩能，完成襄渝线扩能。抓紧前期工作，在国家决策后，开工建设进藏铁路。
　　三是规划建设西部国际通道。一个是泛亚铁路，开辟我国至东南亚国际新通道，打通直达印度洋的出海口。再一个是中（国）吉（尔吉斯）乌（兹别克）铁路，与我国南疆铁路一起形成亚欧大陆桥的南部支线。
　　四是加大既有线改造的力度。主要是完成西宁至格尔木段扩能、沾益至柏果铁路电气化、内江至宜宾铁路电气化，提高西部路网质量。“十五”期间，西部铁路基本建设大中型项目投资将达1000亿元左右。规划到2005年，西部路网规模将达到1．8万公里，占全国铁路营业里程的24％左右。
　　西部铁路建设大多属于公益性项目，加上西部地区地质条件复杂，工程艰巨，投资大，地区经济尚处于加快发展的起步阶段，运量比东、中部地区相对较小，因而项目本身财务效益较差。因此，我们要处理好依靠国家支持和发挥市场机制的关系，既要争取国家在资金、政策上给予必要的支持，又要深化改革和加强管理，采取适应改革开放新形势的新思路、新机制、新办法。要以积极的态度加强西部地区铁路发展规划研究，加快项目前期研究及论证工作，为适时建设作好准备。要推进投、融资体制改革，多渠道筹集铁路建设资金，利用运价浮动、沿线土地开发等优惠条件，吸引各方参与投资，实现投资主体多元化。要完善招投标制度，控制工程概算，严格质量管理，保证按合理工期组织施工。通过体制和机制的创新，努力提高经济效益。
　　当前，西部铁路建设正在紧锣密鼓地进行，重点工程项目进展顺利。截至今年上半年，已完成宝成复线阳平关至成都段和与之配套的扩能技改，今年可以收尾销号。西安安康铁路已于今年8月提前全线铺通，争取明年春运前开通运营并承担春运分流任务。南疆铁路今年可以收尾销号。达（川）成（都）铁路也于今年1月18日通过国家验收。到今年8月底，内昆铁路已经开始铺架，预计明年可以投产。宝兰复线和西安至南京铁路合肥段也分别于1999年底和今年5月28日开工建设。
　　我们在加快铁路建设的同时，还注意提高西部铁路的速度和能力。今年10月铁路的又一次大规模提速，就是以西部地区兰新线和陇海线为重点。提速后，将明显改变西部地区列车运行速度低的状况。
　　党中央关于西部大开发的战略决策，掀开了中华民族实现伟大复兴的新篇章。铁路广大干部职工一定要站在现代化建设全局和国家长远发展的高度，进一步加深理解和认真贯彻中央的决策部署，满腔热情地投入西部大开发，为加快西部经济和社会发展作出积极的贡献。
　　（压题照片：呼和浩特铁路局集宁站编组场）（附图片）