以“三讲”教育为动力——辽宁省委深入整改促进国有企业改革与脱困的调查报告 [复制链接]

第8版(国内政治专页)
专栏：

　　以“三讲”教育为动力
　　——辽宁省委深入整改促进国有企业改革与脱困的调查报告
　　单江
　　辽宁是我国国有大中型企业比较集中的老工业基地。辽宁省委在“三讲”教育中，紧密联系国有企业改革的实际，提高认识，统一思想，在调整结构、改组改制、抓大放小等方面采取了有力措施，为推进国有企业改革与脱困提供了强大动力。经过近年来持续不断的努力，全省国有大中型企业的改革和发展开始出现重大转机，生产经营状况明显好转。1999年，全省国有及国有控股企业实现利润13．1亿元，扭转了连续57个月的亏损局面，国有及国有控股大中型企业亏损面由上年的51％降到35％。
　　去年是辽宁国有企业三年改革与脱困的攻坚之年。在“三讲”教育中，省委加强和改善了对国有企业改革与脱困的领导，加大工作力度，集中力量抓了六项重点工作。
　　以建立现代企业制度为目标，以劳动、人事、分配三项制度改革为重点，进一步深化国有企业改革。积极推进国有企业主辅分离工作，减轻企业负担。去年以来，辽宁60户重点企业已分离各类辅助单位768个，占企业辅助单位总数的65％。
　　实施“两高一深”方针，推进技术进步，加速技术改造，促进结构调整和产业升级。根据辽宁实际，努力用高新技术改造传统产业，大力发展高新技术产业，开展资源深加工。按照这一方针进一步调整细化了化工、冶金、机械、电子四大支柱产业的发展规划，优化布局，大力开发高新技术产品。选择了30个重大技术攻关项目在国有大中型企业组织实施。组织一批在结构调整中有重大牵动作用的龙头项目争取国家支持，已有47项列入国家国债贴息计划，总投资189亿元，进一步加大了结构调整力度。
　　继续实施外向牵动战略，大力开拓国内外市场。省委把国有大中型企业招商引资作为加快国有企业改革与发展的重要措施，提出了充分利用国内外两个市场、两种资源、两种资金发展经济。一是进一步加强与国外资本的合作，二是加大国内外两个市场的开拓力度，三是抓住我国实施西部大开发战略的新机遇，加强同中西部地区的经济合作。
　　在“三讲”集中教育征求意见中，企业界强烈反映发展环境不宽松的问题，引起了省委的高度重视。省委书记闻世震指出，超越社会主义初级阶段的思维方式和工作方式是制约辽宁国企改革与发展的主要原因。辽宁省委一班人在“三讲”教育中对这一问题作了深刻剖析，并采取了一系列有效措施，加以整改。
　　针对辽宁国有企业历史包袱沉重，改革脱困压力较大，部分干部群众思想不够解放、信心不足的情况，省委明确提出，牢固树立起市场观念、发展观念和创新观念。在全省深入开展了“国企攻坚，决战2000年”的形势任务教育，大力宣传党的十五届四中全会精神，宣传国企改革和脱困取得的重大成就，并实事求是地分析面临的困难和有利条件。先后总结了凌钢、东药、大商、大显等20多家国企改革与脱困的典型经验，积极支持改革者、创新者，营造了积极进取、勇于实践的良好氛围。
　　在“三讲”教育中，省委坚持以人为本，在选人用人机制和干部管理体制上有新的突破。省委建立省委企业工委，并在企业集中的7个市建立企业工委，加强企业党的建设和领导班子建设。从今年开始，在部分企业实行经营管理者竞争上岗，并对竞争上岗的人选开展资质评价工作。
　　为提高企业领导班子的整体素质，发挥好企业党组织的政治核心作用，辽宁省委通过“三讲”教育，进一步加大了企业领导班子和党组织的建设力度。去年以来，省委对133家国有大中型企业领导班子进行了调整，共调整企业领导班子成员611人，选拔了一批思想素质好、懂经营、善管理的优秀干部担任企业主要领导职务，进一步强化了企业管理。通过“三讲”教育整改，多数企业领导班子适应市场经济的能力有所提高，企业管理得到了加强，进一步发挥了企业党组织的作用，调动了职工的积极性。
　　辽宁省委把做好国企下岗职工基本生活保障和再就业工作作为“三讲”教育整改措施的重点，充分发挥各级人大常委会及人民代表作用，加大了有关推进国企改革脱困的立法力度。