衡阳圆了燃气梦 [复制链接]

第10版(各地传真)
专栏：

　　衡阳圆了燃气梦
　　成新平
　　“通气了，我们终于有了自己的管道天然气！”国庆前夕，坐落在湖南衡阳市区的南华大学1200多户居民和上万名学生奔走相告。至此，衡阳市已有2600多户居民圆了苦等8年的燃气梦，用上了管道天然气。
　　衡阳市燃气工程于今年8月竣工，可供应衡阳市6万户居民的生活用气和1万户商业用气。
　　煤气工程变“霉气工程”
　　衡阳市燃气工程的前身为煤气工程。
　　1993年5月，衡阳市日供15万立方米的焦炉混合煤气项目开始建设，在论证不充分、概算不准确、资金缺口尚差2亿元的情况下匆忙上马，加上技术、工艺设备落后，污染严重，一开始就陷入“骑虎难下”的困境。
　　按原计划，1995年可投产供气，由于前期非生产性设施投入过多，管理失控，主要依靠社会集资和出售煤气债券来维持，形成巨大的资金缺口，到1995年底，工程建设任务仅完成一半。到1996年8月，已投入2．2亿元，资金缺口仍有2亿元，不得不宣告停工。为此，市领导忧心忡忡，群众怨声载道，将煤气工程称为“霉气工程”。
　　1997年，衡阳市政府提出用“招商引资”来实现煤气工程竣工投产的设想，先后与上百家外商“谋面”，却无一合作成功。更令人揪心的是：国家计委于1998年底冻结拨付给煤气工程2000万元专项资金，并限期整改，不然，将收回3500万元低息贷款投资。事态至此，不得不另找出路。
　　政府如何解“包袱”
　　转眼又是一年，1999年6月15日，衡阳市新班子聚集一堂讨论：如果按照原计划建煤气工程，至少还需1．8亿元巨额投入，资金无来源，2．28亿元债务更无力偿还。况且煤气工艺落后、污染严重，投产后财政每年须补贴1000万元以上。如改上混合气工程，总投资1．4亿元，已建工程可利用5700万元，国家支持5500万元。加上煤气改混合燃气无污染、成本低、工期短、安全可靠，是城市发展的方向。于是达成共识，煤气工程下马、燃气工程上马。
　　工程再度上马后的第一件事，就是撤销了原先的“煤气工程指挥部”，组建燃气责任有限公司，按“市场机制”运行。
　　为何要撤“指挥部”？当初，工程一开始就征地460亩，“摊子”铺得很大，“指挥部”成了“花钱部”，人员临时抽调，工程未完工屁股一拍就走，出了问题谁也不负责任，因此工程没建成，先投资2000多万元盖了办公楼、化验楼，食堂、仓库、家属楼也相继投入使用。但是铺设的34公里输气管道大部分不合格，豆腐渣工程随处可见。花几千万元购买的设备闲置，最后被腐蚀报废。
　　市民如今放心了
　　燃气责任有限公司成立后，将企业的责、权、利与每个员工的命运捆绑在一起，接受社会监督和法律制约。
　　有了“法律责任意识”，公司制订了“项目实行法人制、工程实行招标制、人员实行招聘制、资金实行审批制、决策实行民主制”五项原则。公司利用国家专项资金和以前闲置的小部分设施设备开始工作。为了确保质量和安全，去年7月开始对原煤气工程铺设的34公里主干管，进行全面检测整改，对试压不合格管段，采取分段和卤素检漏相结合的方法进行检测。发现泄漏管段，重新开挖、安装，所需设备一律公开招标。
　　新机制带来新变化。燃气公司总经理刘贤华自豪地对笔者说：“我们只用了以前1／10的土地、1／10的人员、1／4的资金、1／8的时间，如期完成全部工程。”