东线调水的条件比较成熟 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　东线调水的条件比较成熟
　　国家电力公司顾问、水利部原副部长 何璟
　　这两年水利部门积极开展工作，提出了南水北调工程实施方案，国务院又及时召开座谈会，听取各方面意见。看来研究了几十年的南水北调工程建设有望，这对解决我国黄、淮、海地区严重缺水问题，实现可持续发展意义十分重大。
　　现在提出的南水北调工程方案有很多新进展。对工程的必要性和缺水量等都作了进一步研究。海、滦河流域人均水资源只有348立方米，比以色列还低。开发程度已达到90％，超过40％的合理开发率一倍多，是个典型的资源性缺水地区，调水是必需的。目前的调水方案在以往工作的基础上进行了很好的调整和优化，更加科学合理。我个人几点不成熟的意见是：
　　一定要强化节水措施，在节水的前提下调水。目前中国的灌溉制度粗放，节水比远距离调水便宜。目前的调水方案已经考虑了很多节水措施，但我觉得还有潜力。
　　要强化水污染治理，特别是污染源的监管和治理。这需要环保部门加强监督和各部门的密切配合。不论哪一条调水路线，都要注意治污。否则，调水越多，污染就越严重。因为调来的水，哪怕是Ⅰ级水，用了以后，70％—80％都要变成污水，都需要处理。
　　规划中的东线、中线调水方案都需要。各有各的合理供水区，而且是相互补充的。东线从长江口取水，水量充沛，但要把水送到京广沿线各城市，还要增加扬程，可能不经济。东线正常情况下合理的供水范围应该是苏、鲁、冀东和天津。中线从汉江丹江口水库取水高程高，覆盖面广，但可供水量有限，供水区不可能覆盖整个海河流域，合理的供水范围是鄂、豫、河北省的京广沿线和北京。另外汉江与海河洪、枯同步几率很高。据水利部近70年的统计，有11年海、汉同枯，可调水量很少，难以满足用水需求和城市供水90％—95％保证率的要求。这时，需要从东线补水。
　　从目前的情况看，东线调水的前期工作比较充分。由于有江苏省江水北调之经验，无论在工程的设置，概算的核定，都比较落实，应该尽快开工。从缺水情况看，天津比北京更缺水，沧州、衡水地区比京广沿线城市更缺水。解决水的问题更紧迫。从工程造价上看，东线干线中90％的河道和调蓄湖泊都是现成的，投资是中线的1／3左右。从配套要求看，江苏、山东、天津的配套能力和对水价的承受能力比较强。关键的问题是水污染治理。东线水源是很好的Ⅱ级水，由于河道高程低，受沿线城市污水排放的影响，骆马湖以北水质恶化。对此，没有南水北调，水污染问题也要解决，也要依法保护水环境，做到谁污染谁治理。现在更应该借南水北调的东风，促进治理，促进环境保护。如能严格实施国务院批准的“淮河水污染防治规划”，到2010年水质是可以满足要求的。我们不应该容忍继续违反“环保法”，不应该容忍继续污染水资源而不搞东线。南水北调是水利的大手笔，21世纪环保是重要课题，也会有大手笔。只要国务院重视，各方面加强力量，相互配合，水污染问题应该能够解决。此外还可以采取一些工程措施作为辅助。
　　现在中线调水的方案比以前有很多优化。例如，提出了分期建设的规划，设置了直接调蓄的水库，投资也比以前更落实。需要注意的是，还应该对进一步核实可调水量、加大调蓄能力、落实移民安置、工程投资和受水区对水价的承受能力等问题，进行进一步的深入研究。