就监督你一个——杭州市人大常委会“定向视察”活动纪实 [复制链接]

第10版(民主与监督)
专栏：

　　就监督你一个
　　——杭州市人大常委会“定向视察”活动纪实
　　唐森灿 丁毅
　　在一年之内，浙江省杭州市上城区人大第三代表小组，就对杭州市公用局视察了5次。无论是公交线路的设置，还是煤气站的便民服务工作，公用局工作的边边角角，都成为代表视察的关注点。代表们就视察中发现的个别线路末班车的时间以及市区汛期排水等问题向公用局提出了意见和建议。这些意见和建议都被公用局采纳，逐步解决。这只是杭州市人大常委会推出的“代表定向视察”活动的一个缩影。
　　所谓定向视察，就是选择“一府两院”中的一些“窗口”部门，安排人大代表小组开展一对一的视察活动。这项活动始于去年3月中旬，他们先在杭州市的5个城区中组织8个代表小组，对人民群众比较关注的市公安、房管、市容环卫、市政公用和中级法院等8个行政、司法机关进行试点摸索。至今年春天，在总结成功经验的基础上，又增加5个，现有13个市人大代表小组，正在对13个行政、司法机关进行定向视察工作。定向视察的主要内容紧紧围绕市委的中心工作和市人大常委会的工作要点，检查被视察机关对宪法、法律、法规和市人大及其常委会的决议、决定的贯彻实施情况，人民群众普遍关心的热点、难点问题的处理情况等。
　　市人大西湖区第三代表小组在对市中级人民法院定向视察中，发现下城区人民法院在一起涉及一所学校的民事案件判决中，没有维护朝晖中学的权益。当案件二审到市中院时，代表们为了维护《中华人民共和国义务教育法》，保证学校的正常教育秩序，把认真调查的有关情况及时反映给市中院，要求尊重事实，依法公正办理。市中院对人大代表意见十分重视，经过全面调查，弄清了事实真相，最后作出了公正的终审判决，撤销了下城区法院的民事判决。
　　每个代表小组都在年初即与被视察机关共同制订年度活动计划，确定视察的内容，便于进行调查、视察、暗访，认真了解被视察单位的工作情况和行政执法情况，使提出的意见更具有针对性和可操作性。市人大拱墅区第三代表小组对市公安局的多次定向视察，上至各级公安机关领导，下至基层派出所、看守所、戒毒所，既对单位、部门集中视察，也对交通岗亭等角角落落分散视察。当发现看守所的干警工作条件简陋、生活环境比较差的情况时，代表小组便给市长仇保兴写了一份视察报告，要求给予适当改善，市长第二天就作了批示，责成有关部门研究解决。
　　由于定向视察的相对稳定和长期性，为双方提供了充裕的交流和沟通的空间，促进了双方的了解和理解，代表对视察单位的工作地位、工作性质、工作特点及存在问题、困难情况的了解多了，理解也随之增加了。不少代表小组在加强监督的同时，还积极为解决问题出谋划策，主动向上级和主管部门反映、呼吁，帮助解决工作中的实际问题。市人大下城区第四代表小组对市环卫局实行定向视察后，对《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》的执行情况有了较全面、深层次的了解，针对环卫规划滞后、环卫设施陈旧、垃圾中转站和公厕少、进一步提高环卫工人待遇等方面问题，提出了意见、建议16条，有不少已经得到落实。
　　浙江杭州市人大西湖区第四代表小组对杭州市卫生局实行定向视察后，定期对有关执法部门贯彻执行《中华人民共和国食品卫生法》的实施情况进行视察。图为市人大代表正在朝晖农贸市场与执法人员商讨改进执法措施的情景。裴文美摄（附图片）