巴以冲突　协议达成落实难 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　巴以冲突
　　协议达成落实难
　　本报驻埃及记者 朱梦魁
　　在阿拉伯舆论的一片非议声中，由美国提议和联合国秘书长安南参与筹备、在埃及西奈半岛南端海滨城市沙姆沙伊赫召开的中东问题多边首脑会议，经过16日和17日两天马拉松式的艰难磋商，终于就结束已持续近3周的巴以流血冲突勉强达成一项协议。巴以同意停止暴力冲突，恢复安全合作并对冲突进行调查，进而恢复和谈。
　　这次会议是在巴以持续冲突并已酿成严重危机的形势下召开的，主要目的是停止已造成巴方120多人丧生和3000多人受伤的流血冲突。会上，艰难谈判的焦点是如何使双方提出的停火条件接近，从而达成解决方案。巴方坚持结束冲突的3项条件：以色列全面停止军事镇压行动；从巴勒斯坦地区撤至冲突爆发前的地点，并解除对加沙和约旦河西岸的封锁；对巴以这次冲突的起因和后果进行国际调查，并对巴勒斯坦人实行国际保护。以色列方面提出的6项条件是：巴勒斯坦人立即放弃暴力、重新监禁一些哈马斯成员、恢复巴以安全合作和建立防止危机的机制等。关于事件调查问题，巴方要求由联合国主持，可以有美国参加；而以色列则坚持由美国主持调查，巴以双方协助。此外，以色列还提出了要求阿拉法特限制其他巴勒斯坦派别活动等与会议无关的条件。埃及总统穆巴拉克强调，要使会议取得成功，以色列承诺撤军是必不可少的前提。约旦方面明确表示，约旦和埃及一致支持巴勒斯坦的要求，形成了共同立场。由于巴以分歧太大，克林顿和安南等在双边和多边磋商中费尽了口舌。
　　沙姆沙伊赫首脑会议达成的停火协议引起有关各方的不同反应。巴拉克称会议达到了以色列的目的。阿拉法特则强调恪守和执行协议至关重要。哈马斯等其他巴勒斯坦派别纷纷发表声明，表示不遵守这项协议。以色列利库德集团对协议持否定态度，反对巴拉克政府继续与巴勒斯坦进行和谈。埃及官方肯定协议，认为有助于缓和局势，恢复和谈，并使巴勒斯坦人免遭更大牺牲。对于沙姆沙伊赫首脑会议的结果，许多阿拉伯国家均不表态，民间舆论则认为，协议是“以色列的胜利”、巴勒斯坦的失败，并表示要继续支持巴人民的起义斗争。
　　从巴以停火协议引起的争议和实际上未能立即生效可以得见，沙姆沙伊赫首脑会议仅仅是由美国和联合国主导的一次“消防灭火”会议，阿以关系的逆转和中东和平进程的滑坡等根本问题，并没有得到解决。在中东和平进程久无进展的情况下，由美国和联合国担保的巴以休战协议是脆弱乏力的。要确保中东地区实现安全和稳定，就必须尽早落实联合国安理会242号和338号决议，使巴勒斯坦人民的合法权利逐步得到恢复。只要耶路撒冷地位、巴难民回归和巴建国等巴以谈判的核心问题解决遥遥无期，在中东地区根除暴力、实现安宁的目标就永远是海市蜃楼。
　　（本报开罗10月17日电）