苦干实干 全力攻坚——四川扶贫攻坚的几点作法 [复制链接]

第4版(专版)
专栏：

　　苦干实干 全力攻坚
　　——四川扶贫攻坚的几点作法
　　四川省扶贫开发领导小组
　　四川扶贫攻坚取得巨大成效，主要原因在于党中央、国务院高度重视扶贫工作，制定了开发式扶贫的方针和一系列有利于贫困地区发展的政策。我省结合自身实际，主要做了以下工作：
　　首先，坚持书记挂帅，党政主要领导负总责，把解决农村贫困人口温饱问题作为压倒一切的中心任务常抓不懈。省委、省政府自1984年以来，每年召开一次全省性的扶贫工作会议。各级党委和政府对扶贫工作实行书记挂帅，党政“一把手”负总责的责任制。省、市、县三级主要党政领导为第一责任人，严格实行“三包三联责任制”。贫困县实行“五长责任制”，把解决温饱问题的责任落实到县委书记、县长、分管领导、扶贫办主任和农行行长头上。不脱贫不准调离工作岗位，扶贫责任制的落实为解决温饱提供了组织保证。
　　其次，坚持充分发挥贫困地区广大干部群众的积极性、创造性，走自力更生、艰苦奋斗、苦干实干的扶贫路子。在扶贫开发工作中，四川始终注意启动贫困地区内在活力。充分发挥贫困地区广大干部群众越温脱贫的积极性和创造性，“宁愿苦干，不愿苦熬”的“黔江精神”和“艰苦奋斗，真抓实干”的“巴中经验”，就是贫困地区干部群众自力更生解决温饱的两面旗帜。省委、省政府先后在全省总结推广了“黔江精神”和“巴中经验”，收到了很好的效果，扶贫开发形成了领导苦抓，部门苦帮，群众苦干的良好局面。
　　第三，坚持从改革、发展、稳定的大局出发，把扶贫开发纳入全省国民经济和社会发展的总体规划，作为战略重点来抓。1994年，省委、省政府专门制定了“七一一八扶贫攻坚计划”，并作为一项系统工程进行了全面部署，制定和出台了一系列特殊政策措施。1998年以来，省委、省政府又把解决贫困人口的温饱问题列入每年为全省人民群众办的10件好事、实事之一，把扶贫开发纳入了全省经济发展总体战略，常抓不懈。
　　第四，坚持扶贫到村到户，把改善贫困户基本生产生活条件、增加贫困户收入作为扶贫开发工作的着力点。在具体工作中，普遍推行“五到村五到户”责任制；在扶贫资金使用上，始终坚持“两个85％”；在扶贫产业上，突出发展种植业、养殖业、林果业；在资金运作上，积极试点和推广小额信贷扶贫到户。基本做到了贫困村有规划、有项目、有资金，贫困户有人帮、有钱扶、有办法干。
　　第五，坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，突出重点，攻克难点。针对不同特点，省上把贫困地区分为四大片区，由省委、省政府领导分片负责，因地制宜，分类指导。在劳动力资源相对过剩的川东北秦巴山区，鼓励并组织了大规模的劳务输出；在矿产资源丰富的川南乌蒙山区，投入大量资金用于改善基础设施条件；在水资源匮乏的干旱地区，下决心实施“饮水扶贫”工程；在自然环境恶劣的攀西大小凉山，实施了形象扶贫工程；在川西北甘孜、阿坝牧区开展了“人草畜”三配套建设。这样，扶贫开发就抓出了特色，抓出了实效。