实施“三包一统” 杜绝铺张浪费——吉林省磐石市强化乡镇公务经费管理 [复制链接]

第10版(社会调查)
专栏：经验交流

　　实施“三包一统” 杜绝铺张浪费
　　——吉林省磐石市强化乡镇公务经费管理
　　乡镇及村干部公款吃喝问题，是农民反映比较集中的热点问题，也是农民负担过重的原因之一。去年以来，吉林省磐石市针对这一问题强化乡镇公务经费管理，取得显著成效。
　　磐石市是一个以农业为主的县级市，财政收入不高，前些年公务经费开支铺张浪费现象却相当严重。其具体表现：一是公款吃喝风屡禁不止。有的乡镇干部不仅上级来人吃，外出办事吃，就连阴天下雨、节假日几个人凑在一起打扑克搓麻将也要吃。有的乡镇一年的招待费超过10万元，有的乡镇把镇办企业吃黄了。二是小汽车使用管理混乱。全市各乡镇共有小汽车60多辆，每年开支达240多万元，不仅加重了乡镇财政负担，也使一些干部滋生了官僚主义和脱离群众的不良作风。有的乡镇干部互相攀比，没车不出门，没车不下乡。还有的司机和管理人员在维修费、燃料费上做手脚，以车谋私。三是电话费开支失控。全市各乡镇有办公电话200多部，每部电话每年按2400元话费计算，开支就达50多万元。四是办公用品管理失控，公家稿纸成了学生的练习本，办公用品成了私人物品。
　　磐石市纪委把解决公务经费管理中存在的问题作为加强农村党风廉政建设的突破口和切入点，对招待费、交通费、通讯费实行包干，对办公用品统一管理，简称为“三包一统”。招待费包干就是把全市25个乡镇根据区域规模、经济发展状况和地理位置等因素，划分为三类，按类别确定包干额度。各乡镇在规定的额度内，根据每位乡镇领导干部的职务和分工，确定包干数额。来客凭登记卡、结算单到食堂就餐，到饭店招待不予报销。招待费实行日清月结季算账，超支自负，结余转下年。交通费包干采取精简车辆、经费包干、严格管理三项措施，乡镇领导干部交通费包括外出开会、出差办事和下乡用车的燃料费等，财政不再另外报销任何车费。一般干部出差凭出差报告单报销车费。通讯费包干是指全市25个乡镇只保留78部办公电话，普遍安装磁卡电话，实行费用包干。办公用品实行统一管理，包括统一采购、发放登记、定期检查等内容。磐石市纪委采取责任追究、定期通报公务经费支出情况、定期检查等措施，保证这项工作的顺利进行。一年来，全市25个乡镇，招待费、小汽车费、电话费、办公费等四项公务经费开支，比上年减少200多万元，同比下降了35％左右。
　　吉林省吉林市纪委 赵宪廉