科学普查 摸清家底——访全国人口普查领导小组办公室负责人 [复制链接]

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　科学普查 摸清家底
——访全国人口普查领导小组办公室负责人
本报记者 丁伟
国务院决定，2000年11月1日进行第五次全国人口普查，目前各项准备工作已基本就绪。近日，记者采访了国务院第五次全国人口普查领导小组办公室有关负责同志。
记者：2000年进行第五次全国人口普查的重大意义何在？
负责人：人口问题始终是一个关系全局的重要问题。把人口状况搞清楚，对于国家制定人口、教育、就业等政策，制定国民经济和社会发展战略与规划，正确处理人口、资源、经济的关系，促进可持续发展，都具有重要意义。
1990年第四次人口普查以来，我国人口的状况发生了巨大变化，人口总量继续增长；家庭规模缩小；老龄化进程加快；农业劳动力加速向非农产业转移；人口迁移流动量增加；失业率上升；人口文化素质、就业结构、民族构成等都有了很大的变化。这些变化必然对社会经济的发展产生影响。2000年第五次人口普查，以这些变化了的情况为基础，为科学地制定“十五”国民经济和社会发展计划和中长期规划，统筹安排人民的物质和文化生活，坚持人口增长、经济发展与资源环境的协调发展，促进我国可持续发展战略的实施发挥重要作用。
记者：此次全国人口普查有哪些新特点？
负责人：此次人口普查的特点可归纳为七个方面：一是增加了普查项目。此次人口普查项目共计49项，比上一次人口普查增加了28项，主要是增加了人口迁移、人口的经济活动以及住房等相关内容。我国在人口普查中加进住房项目还是第一次；二采用了长短表技术；三是增加了附表“暂住人口调查表”；四是改变了常住人口的时间标准和空间标准，以反映人口流量和流向的急剧变化情况；五是将普查的标准时间从7月1日0时改至11月1日0时；六是首次采用光电录入技术；七是在大城市建立人口普查地理信息系统。
记者：与前四次相比此次人口普查的难点及采取的措施？
负责人：第五次全国人口普查是在我国实行社会主义市场经济条件下进行的，与前四次相比，情况更复杂，任务更艰巨。出生人口和流动人口的调查已成为人口普查中最为突出的特点，是影响普查数据质量的重要因素。为了获得准确的人口数据，国务院颁布了《第五次全国人口普查办法》，国务院人口普查领导小组会同有关部门制定了一系列政策和规定，例如，普查登记的个人资料不得作为行政管理和表彰、处罚的依据，不得将各户普查登记资料作为征收计划外生育费的依据；对超生人口已经罚过的不能再罚，正在执行的继续执行，没有罚过的按低限处罚；人口普查汇总数据不得用于对基层政府的政绩考核；不得以人口普查数据追究以往瞒报、漏报的责任；不得借人口普查搭车收费、乱罚款；今年各地区、各部门一律停止对人口总数、出生、死亡的调查，也停止以此为依据进行的考核和评比。各级政府部门工作人员，应当动员、支持群众如实申报人口普查项目，不得授意、指使、强迫群众不如实申报；不得伪造、篡改普查表和汇总内容；不得对如实申报普查项目的群众打击报复；不得以各种形式和借口干扰人口普查工作。
记者：普查登记工作即将开始，除需要各级政府的大力支持，希望被调查户如何配合呢？
负责人：人口普查是一项群众性很强的工作，要使普查取得准确的数据，离不开广大人民的积极支持与配合，如实申报是确保普查数据质量的关键。
为了顺利完成每家每户的人口普查登记工作，减少普查员到住户的普查登记时间，同时，也为了被调查户申报的内容更加准确，希望住户提前做好准备，搞清家庭及每一位成员的基本情况。如：出生年月、何时从何地来本乡镇街道居住、受教育程度、在业人口从事的具体工作及单位名称、初婚年龄、妇女生育状况、本户外出和暂住人口、住房的建筑面积、购建住房或月租房的费用等。普查登记时，请在家中留一位熟悉情况的人向普查员申报。