“糊涂账”伤了民心　“明白墙”乐了百姓——浙江武义县桃溪滩乡实行财务公开见成效 [复制链接]

第3版(读者来信)
专栏：

　　“糊涂账”伤了民心
　　“明白墙”乐了百姓
　　——浙江武义县桃溪滩乡实行财务公开见成效
　　一个两年前不断有村民上访的“信访重点村”，如今民心稳定，干群关系融洽，全村上下齐心，掀起了开发效益农业的热潮。这个今昔对比两重天的故事发生在浙江武义县桃溪滩乡三板桥村。
　　在桃溪滩乡，村干部的“经济问题”一度成了群众举报、信访的热点和焦点。1998年初，三板桥、后舍等村连续发生村民越级上访反映村党支部书记经济问题的事件。县农业局农经站经反复审计，确认三板桥村党支部书记没有经济问题，后舍村党支部书记徐某有挪用公款等问题。最后，徐某受到留党察看两年处分。
　　这两场风波虽然结果不同，但教训一样深刻：在几个月内，两个村班子瘫痪，人心涣散，影响了当地经济的发展。这都是“糊涂账”惹的祸。
　　以前，桃溪滩乡也搞过村务公开，由于种种原因流于形式，透明度不够，群众对村务活动仍然不知情，不明白。为吸取教训，该乡下决心从根本上解决问题。他们不但对以前的村务公开及其财务公开制度加以健全完善，而且狠抓贯彻落实，加强检查监督。乡里建立了乡村财务联合管理办公室，各行政村所有收入均由联管办统一控制，分村立账，同时每笔开支都向联管办报账，由联管办检查是否符合财务制度。由村民代表组成村财务监督小组，负责监督“明白墙”履行情况。村财务上墙公布前，由村民监督小组检查同意签字后再公开，以避免村支书或村主任一人做主、“糊涂账”上墙的弊病。同时，乡政府建立财务公开监督领导小组，每月定期检查一次各村财务公开情况，发现哪个村当月未公开或村民监督小组未签字而公开的，按规定对驻村乡干部、村党支部书记和村主任予以批评或处罚。
　　三板桥村有一座面积88亩的水库，1991年承包给一外地人，年租金为3000元，承包期为10年。但村里许多群众并不知内情。1998年初，各地山塘水库水面租金普遍上调，而该水库租金仍然没有调整。有的村民怀疑“村党支部书记与承包人是合股的”，“肯定从中捞了油水”。“明白墙”建起来后，村里把具体情况公布于众，让群众明白：在前届村“两委”时，村里与承包者订过合同，要调整租金必须与承包者协商。
　　两年来，桃溪滩乡各村扎扎实实实行了财务公开制度，取得了明显成效。进入今年以来，该乡没有发生一起涉及财务问题的信访案件，加上综合治理、信访工作做得好，其他信访案件也大幅度下降，并且全部在本乡内办结，没有一人到县市以上上访。
　　目前，该乡已新发展花木、盆景、甜豆、蒲瓜、大棚蔬菜、草莓、早毛芋、早田藕等特色项目1000余亩。三板桥村今年新发展早田藕、大棚蔬菜70余亩，改造枇杷园110余亩。眼下，这个村又准备与某茶叶公司合作开发名茶百余亩。因筹建茶园涉及40多户农民的自留山，村里就召集这些农户开会，40多户农民当天就都签字同意了。
　　浙江武义县 周关河