打假试着两条腿走路 [复制链接]

第12版(企业界)
专栏：头条竞争

　　长春汽贸城因被反映大量销售假冒伪劣汽配产品，而列入今年国家质量技术监督局重点清理的十大市场之一。这次清理不同以往，它采取的是一种堵疏结合、打假与扶优同步进行的方式，并成为探讨今后打假思路的一个试验——
　　打假试着两条腿走路
　　本报记者 白天亮
　　这个秋天，长春汽贸城180多位汽配经销企业的老板们坐在了课堂上，听专家给他们讲解有关的法律及专业知识。这些老板中不少已销售汽配产品五六年，但居然还有人分辨不了真货假货，或者不知道销售假冒产品是违法的。
　　培训并帮助企业主们对所售商品的质量进行自查，是整个长春汽贸城整顿方案中的重要一步。这个市场因被反映大量销售假冒伪劣汽配产品，而列入今年国家质量技术监督局重点清理的十大市场之一。
　　繁荣背后的混乱
　　处于长春一汽的眼皮底下，却长期销售着包括仿冒一汽产品在内的伪劣汽车配件，这在很多人看来，难以理解。但事实上，这个汽贸城虽极其混乱，却一直繁荣。
　　长春汽贸城兴建于1993年，是经国内贸易部批准的全国性汽车批发市场，包括汽配件、新车、旧车等七大部分，年总交易额近100亿元。许多人慕名来到这里，可很快发现采购回去的产品质量不太好。今年一季度，国家质量技术监督局抽查了汽车制动器衬片质量，在长春汽贸城抽查的9种产品中，合格只有3种。1998、1999年吉林省的质量抽查也表明，汽贸城汽配产品质量的抽样合格率不到30％。七成的产品不合格，谁还来这里采购？但这个市场的顾客并不见少，因为有人不知道，相信这个依托一汽建立的市场其产品应该会有保证，也有人就是专门来这里买假货，因为假货价格比正品低很多，再转手卖出去利润丰厚，所以在一定程度上，这里成了一个假货“源”。近七年来，汽贸城汽配部分的销售额一直保持增长的势头，在1999年达到了20亿元。
　　假冒汽配产品的危害不小。假冒汽配大多采用低劣的钢材作原料，产品磨损快，寿命短，不仅影响车的质量，还可能酿成车毁人亡的恶性事故。近一两年，对汽车配件质量问题的投诉明显增加。不久前长春市一辆小公共汽车在行驶中前轮飞出，砸伤路人，后来查明就是因为汽车所用的是翻新的旧轴承。假货也困扰着名优企业的正常发展，一汽集团做过一次调查，假冒其解放牌系列车型标准件销售的占市场总量的60％多，每年损失达3000万元。
　　要“堵”更要“疏”
　　长春汽贸城非整顿不可了，但具体怎么做，却让人费心思。
　　按质量技术监督部门通常的做法，主要有两种：一是拉网式的明查，这种方式涉及的面广，但对具体的经营者而言一般是“打不疼”，一不小心就成了走过场；另外一种是暗访，突击查大案，威慑力强，但偶然性大，而且不可能经常搞。此外，对地方而言，这个市场已形成相当的规模并有很高的知名度，政府部门愿意对市场进行清理，却不希望因清理而导致市场的萧条、萎缩。
　　最后决定采用的是一种打假与扶持相结合的办法。这其中也有突击检查和系统抽查，比较新颖的是企业的自查和地方政府的全方位介入。
　　以往打假，打与被打方是完全对立的，而这一次长春市要求汽配经销企业自查自纠，主动清理柜台，通过培训增强经销企业的质量意识，继而组织企业对所售商品检查进货渠道、商品质量、品牌标识，不符合规定的立即撤下柜台。
　　打假最怕的是地方保护。长春汽贸城地方保护有没有呢？汽贸城管委会相当于长春市的一个区一级政府的建制，有国税、地税、工商、公安等管理部门，机关人员300多，自己的市场到底是个什么状况，不可能不清楚。但假货依然在汽贸城长期大量存在，不说保护，管理不力也是肯定的。不过这次质量监督部门既然决定与地方政府合力整顿，以往的事就不谈了。而吉林省也表现出十分积极的态度，一方面明确汽配市场的整治长春市政府要具体负责，达不到预期目标，省政府将层层追究领导责任，另一方面努力做好服务，繁荣市场，包括引导一批知名企业和名优产品进入市场，在汽贸城中成立各大公司的品牌商店，派驻质量技术监督机构进行直接的监督管理等。
　　吉林省的想法是，这个市场不仅要办下去，而且要更繁荣，所以不能光是“堵”，也要“疏”，就是要扶持，要引导。这些做法最后能否收到满意的效果还需一段时间才能看出来，不过整顿工作已得到生产厂家和消费者的欢迎，提供查案线索的多了，不少企业上门邀请指导，越来越多的人知道，过去那个名声不太好的长春汽贸城正在一点点改善。
　　不可能一蹴而就
　　国家质量技术监督局的副局长朱明暹一直参与长春汽贸城的整顿工作。多年组织打假，他经常被问及一个问题，“能彻底杜绝假货吗？”这一次也不例外。因为声势大，历时长，投入多，很多人关心这些措施实施后长春汽贸城的市场环境能否得到真正的净化。朱的回答是：“不可能完全没有假货，也不可能整顿半年一年就万事大吉，打假是一项长期工作。”
　　在他看来，当前假冒伪劣屡禁不止的现象是与我国市场发育不成熟密切相关的。市场经济调动了个人利益这个杠杆，使大多数企业研究市场需求，不断开发适销对路的产品，加强管理，占领市场，并参与正当的竞争，但也导致少数人在暴利的驱使下采用制假售假这种欺诈行为。任何社会都不可能完全杜绝欺诈，只是在有效的制度下，这种行为不能轻易得手。所以假冒伪劣可以说是市场经济发展过程中必然伴生的一个现象，有赖于法制的进一步健全、经济秩序的完善、企业质量意识的提高以及消费者消费行为的成熟，不可能一下子消失，需要逐步地治理。
　　也正是因为力量有限、打假不可能一蹴而就，国家质量技术监督局在今年明确打假要有重点，即对重点产品、重点市场、重点区域进行重点监督。重点产品主要是涉及人身安全健康的产品，重点市场就包括长春汽贸城在内的一些辐射面广、数量大、问题多的市场，而区域则圈定了广东潮阳、福建云霄等30个伪劣产品生产较为集中的区域。据了解，对于确定的重点产品，国家质量技术监督局每年将按季度进行监督抽查，并进行全行业的专项治理，对重点市场、重点区域，要求各地做到精心部署、严厉查处，跟踪监督和治理。可以说，长春汽贸城是早就被“盯”上了，而对汽贸城汽配件的整顿也是一个“试验”，如果长春汽贸城的清理效果不错的话，这种与地方政府合作、打假与扶优结合的方式可能会很快被推广到其他的市场、区域。