乌克兰加强与独联体国家外交 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　乌克兰加强与独联体国家外交
本报记者 刘志海
　　乌克兰就其综合国力、战略地位和政治影响来说，在独联体国家中均处于举足轻重的地位。但是，长期以来，乌在独联体范围内的外交活动不甚活跃。乌总统库奇马去年11月赢得连任后，对独联体政策进行了调整，把改善与独联体国家关系作为对外政策的一项重要内容。今年以来，乌与独联体国家合作的步伐明显加快。
　　大力加强与独联体国家的经贸合作。今年以来，乌与独联体国家频繁接触，迄今已与俄罗斯、哈萨克斯坦、摩尔多瓦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦等国高层领导人进行了互访，其主要目标之一是促进经贸合作。例如：乌与俄就经济、宇航、飞机制造和能源等领域的广泛问题达成协议；与土库曼斯坦签署了今明两年土向乌出口天然气协议；与哈萨克斯坦和摩尔多瓦就扩大双边经贸合作问题达成共识；与乌兹别克斯坦就完善两国经贸政策、消除经贸合作障碍以及天然气供应和偿还债务等问题达成一致。
　　积极参与独联体打击恐怖主义和跨国犯罪活动。9月上旬，乌与俄罗斯、白俄罗斯、格鲁吉亚和摩尔多瓦4国举行打击有组织犯罪活动会议，研究并制订了有效的情报交换手段以及防范和揭露国际有组织犯罪团伙的有力措施，还签署了相应的议定书。
　　首次参加独联体多边联合军事行动。乌8月下旬改变了多年一直坚持的“不参加独联体军事合作”的立场，首次参加了独联体“战斗协作—2000”大规模防空作战演习，并且出动本国最先进战机，扮演了主力角色。
　　适时开展与独联体国家的双边军事合作。新年伊始，乌政府便通过一项简化俄黑海舰队军人、军舰和飞行器穿越乌国境的新规定。3月中旬乌又与俄制定了关于俄军参与发展塞瓦斯托波尔军港和俄舰队驻地社会经济环境的办法。乌克兰和白俄罗斯3月初签订军事合作计划，双方将在淘汰过时装备、改进部队训练和联合进行军事科研开发等方面进行密切合作。乌克兰和阿塞拜疆10月10日签署两国2001年度军事合作计划。
　　乌加强独联体外交主要基于以下考虑：
首先，营造良好的外部环境，减少北约东扩造成的负面影响。去年3月12日，北约正式接纳波、捷、匈三国为冷战后第一批新成员国，酝酿已久的东扩正式起步。波、捷、匈加入北约后，使乌处于与北约接触的前沿，加之有的北约新成员国曾主张在其领土上部署核武器，这就更使乌感到不安。
　　其次，获取经济实惠，克服经济困难。独联体国家一直是乌的主要贸易伙伴，乌同它们在经济上有着千丝万缕的联系。正如库奇马总统所言：“独联体国家，既是乌所需资源的供应国，又是乌产品的销售国，乌不能丢掉这些市场，丢掉这些市场将是一个严重错误。”乌目前经济拮据，解决经济问题在很大程度上还须求助于独联体。
　　第三，寻求能源来源多样化，减轻对俄能源的依赖性。长期以来，乌能源严重缺乏，所需90％的石油和84％的天然气均由俄提供。这种情况对乌的经济乃至国家的独立和安全是不利的。今年乌与独联体国家加强合作的一个主要目的和重要内容，就是寻求新的较为固定的能源供应者。根据业已达成的协议，哈萨克斯坦2001年建成从里海北部至新罗西斯克输油管道后将对乌保障石油供应，土库曼斯坦在2000底前向乌出口50亿立方米天然气，2001年对乌天然气出口量将增至约300亿立方米。
　　今年以来乌对独联体外交活动较为活跃。但是，乌在建立独联体集体安全体系和统一战略空间等问题上与独联体其他一些国家存在歧见，加之乌一直希望融入到欧洲体系中，并已确立与“欧洲、大西洋机构一体化”的外交工作战略目标。因此，乌对独联体的外交将保持适度水平，而把积极发展与西方关系作为其生存和发展的重要因素。