疏塞筑防抗天歌——写在新中国治淮五十周年之际 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　疏塞筑防抗天歌
　　——写在新中国治淮五十周年之际
　　本报记者 王慧敏 高云才
　　编者按：1950年10月14日，中央人民政府政务院颁布了《关于治理淮河的决定》。斗转星移，伴随着新千年的到来，治淮事业走过了半个世纪。50载治淮岁月，50年艰辛历程，沿淮人民用辛勤的汗水，筑起了一座又一座治水丰碑。“走千走万，不如淮河两岸。”这一美好愿望，只有在中国共产党领导下的今天，才变成了现实。
　　深秋踏上淮河平原，无际稻浪扑面而来。沿洪泽湖大堤东行，近处，一座座农家小楼掩映于绿树丛中；远处，浩瀚的湖面上，帆影点点，水鸟翱翔……
　　“走千走万，不如淮河两岸。”沿淮人民这一美好愿望，只有在中国共产党领导下的今天，才真正成了现实。
　　淮河是一条怎样的河流？特殊而复杂！“水不治，则天下不治。”历史一遍又一遍昭示着这一真理
　　淮河，发源于河南境内的桐柏山。流经豫皖苏鲁四省，流域面积27万平方公里。古时，淮河与黄河、长江、济水齐名，并称“四渎”。
　　这是一条极其特殊而复杂的河流：她从源头姗姗走来时，穿山涧，跨林海，风驰电掣，浩浩汤汤。上游不足400公里，落差竟达178米。然而，到了中下游，高速奔驰的她，却突然止住了脚步，不知所措地在原地徘徊打转——中游490公里，落差只有13米，而下游150公里，落差仅为6米。你可以想象一下，从天而降的汹涌急流，乍然直临平地，那是一种什么样的状况？
　　就气候、地理特点而论，她也是个异数：“桔生淮南则为桔，生于淮北则为枳”，形象地说明了这一特征。你看：“湿润和半湿润、沿海和内地、南方和北方”三种不同的气候、地理在她的怀抱中交汇。地球上，这种结合部是典型的孕灾地带。首先，降水量分布不均：南部山区，年降水量可达2000多毫米，而北部山区只有100多毫米；其次，降雨年内相差迥异：年平均降水量883毫米，而汛期3个月的降水量可占全年的七八成，且常以暴雨形式短期集中下降，有时一次降水往往遍及整个流域；降水年际变化也相当惊人，丰枯年可相差三四倍，碰上特殊年份，悬殊竟有40倍之多！
　　“屋漏偏逢连阴雨。”公元1194年，黄河从阳武决口夺淮，鸠占鹊巢。在此后的岁月里，黄河屡屡南侵，所挟泥沙，把淮河平原搞得“蓬头垢面”：淮河的入海尾闾被淤毁，下游淤出一个湖底高出地表七八米的洪泽湖，淮水先得爬洪泽湖这个长坡，然后借道长江入海。“大雨大灾，小雨小灾，无雨旱灾”成为淮河流域群众生活的真实写照。
　　翻开史册，淮河章章页页全是血泪：
　　——1593年，四月初至八月，淮河流域“黑风四塞，雨若悬盆，烈风拔木，城圮半迨，覆庐坏舟，压溺甚重。”沿河州县田禾庐舍，飘没罄尽，灾民“始犹食鱼虾，继则餐树皮乃至同类相食。”这次水患，受灾地区达120州县。
　　…………
　　在黄河夺淮入海的700多年间，淮河流域发生较大水灾420多次，不足两年就有一次。
　　历代仁人志士从来没有停止过同淮河的斗争。他们的努力，在特定的历史条件下起过一定作用，但由于社会制度、生产力发展水平、科技手段等因素的制约，展现在我们面前的淮河：“河底日高，河堤日高；河患日深，河病日重。”
　　历史，反复昭示着这样一个朴素的真理：水不治，则天下不治！
　　“一定要把淮河修好！”共产党人向淮河宣战。沿岸人民众志成城，疏塞筑防，谱写了一曲又一曲治淮壮歌
　　1949年新中国成立，淮河，翻开了新的一页。
　　“善治国者，必善治水。”尽管战争的硝烟还未完全散去，共产党人就把目光投向了淮河。1950年，毛泽东主席四次对淮河的救灾和治理作出批示，发出“一定要把淮河修好”的伟大号召。周恩来总理亲自部署召开了第一次治淮工作会议，研究制定了“蓄泄兼筹”的治淮方略。刘少奇、朱德、邓小平等多次视察淮河。90年代以来，以江泽民同志为核心的党中央第三代领导集体，从社会、经济发展的全局高度，作出了进一步治理淮河的决定，加大治淮投入，亲临现场指导工作，有力地推动了治淮进程。
　　淮河的安澜也是两岸人民辛勤汗水的结晶，50年代初，人民的生活还十分困难，淮河流域数百万群众像当年支援淮海战役那样投入治淮主战场，他们住草棚，啃窝头，肩挑背扛，挖出一条条疏淮新河，筑起了一道道防洪堤坝……
　　淮河蜿蜒曲折流经4省20多地市，它的治理不仅是技术和工程的问题，还涉及到局部和整体之间、当前和长远等各个层面错综复杂的关系。只有从全社会的总体利益出发，公正合理地协调各方面的关系，才能够做到统筹兼顾、合理规划。这在以往任何朝代，只能是一种奢望。成语“以邻为壑”就发生在春秋时期的淮河流域。如今，在党的领导下，沿淮各地发扬“龙江风格”，互相支援，舍小家顾大家，谱写了一曲又一曲团结协作的赞歌。
　　据统计：50年来，淮河流域共开挖大型人工新河2614公里。共修建水库5700多座。有人算了一笔账，50年治淮的土石方量达400多亿立方米，堆成宽高各1米的堤坝，可绕地球1000多圈！
　　有了这些工程的保障，淮河流域的抗洪能力大大提高：淮干防洪标准由过去2年一遇，提高到10年一遇。中、下游的防洪标准接近50年一遇。有效灌溉面积由建国初期的80万公顷增加到867万公顷……
　　“水善利万物”，50年治淮，化斥卤为稻米，变灾害为福利
　　50载治淮岁月，50年艰辛历程，淮河流域的面貌发生了根本性的变化：
　　——过去的“巨大贫困带”，而今成为“米粮仓”。1949年粮食产量不过140亿公斤，人均不足200公斤；到了1999年则达到876亿公斤。近10年，每年向国家提供商品粮约占全国商品粮的1／4，商品棉约占全国总量的1／5。
　　——航运。解放前，河道淤塞严重，河床“湍急浪奔，船如累丸”。人们只得背负纤绳，一步一挪前行。经过50年的建设，淮河现有各级航道1400余条，总长2万多公里，年货运总量8000万吨，比建国初期增长8倍。
　　——淮河下游地区，过去，“田土，涝渍经年，熟稔十不及一。”解放后建设的江都水利枢纽，通榆河、泰州引江河等水利工程，真正使里下河地区实现了“流水平沙网脉通，排洪灌溉乐年丰，行看茅舍成华屋，花果桑林绿映红”。
　　…………
　　淮河水利委员会主任宁远同记者算了一笔账。50年来，治淮总投入923亿元，获得直接经济效益5660亿元。相当于80年代中期全国的财力。
　　要说明淮河流域的巨变，仅仅列举这些数字，恐怕远远不够。淮河两岸农民鳞次栉比的新居，高速公路上往来穿梭的车辆，以及姑娘们多彩的新装，能更真切、更具体地注释这种变化。
　　舍此，变化还表现在更深的层面上。原淮委主任赵武京向我们讲述了他初到淮河流域时看到的情况：当时由于抗灾能力所限，群众的劳动成果动辄被洪水冲毁。群众家里“泥巴凳，泥巴床，除了泥巴没家当”。反复遭灾，不少群众形成了得过且过、不思进取的心理。一次安徽颍上县连降暴雨，洪水已到了村边，还有群众不慌不忙地坐在堤上用脚丫戏水哩！党和政府兴修水利的壮举，使群众看到了希望，坚定了他们重建家园的决心。现在，还是那个颍上县，大多数农民建起了二层小楼。该县谢桥镇小张庄村还成了赫赫有名的生态农业村。联合国副秘书长兼环境署执行主任托尔巴博士来华考察时，赞扬“小张庄在保护、改善和发展生态环境方面，为全世界树立了一个很好的典范”。
　　水多与水少，排污与治污，发展与生存……矛盾尚有很多！治淮，任重道远
　　尽管淮河流域的面貌发生了根本性变化，但沿途采访，“老淮河”和我们谈得最多的是淮河存在的问题及今后努力的方向。这是一种清醒，也是对治淮事业更高的要求。
　　淮委设计院院长段红东说：“虽然淮河的抗洪能力比以前大大提高，但对付中小洪水，我们仍然乏术。50年的努力，我们用大堤锁住了洪水，但遇到丰水年份，干流洪水往往向支流、沿淮洼地倒灌，形成‘关门淹’。”
　　“老淮河”蔡敬荀说：污染问题，依然是淮河的顽症。80年代以来，淮河治污，几乎年年都在喊，可效果呢？1998年淮河流域符合三类水质标准的不足1／3，1999年初，淮委组织对流域46个重点城镇入河排污量进行检测，结果表明，主要污染物质COD排放总量比1998年又增加了4．8％。
　　排污与治污，发展与生存，这些矛盾如何解决？有待于我们进一步探索。
　　尽管以邻为壑的弊端已不复存在，但水事纠纷还时有发生。目前，尚缺乏有力的解决手段。
　　此外，人水争地矛盾也愈演愈烈。淮委主任宁远说：淮河流域现有人口1．65亿，每平方公里达594人，人口密度为全国七大流域之最。流域面积和水资源总量只占全国总量的1／29，却养育了占全国1／8的人口。于是，就难免出现人水争地问题，围垦造地，带来的后果是，50年间，洪泽湖、南四湖、骆马湖的面积减少了35％，洪泽湖减少几近一半……
　　确实，正如全国政协副主席钱正英所说：对于怎样根治淮河，我们还远远没有毕业。
　　“知不足然后学。”沿淮采访，记者欣喜地看到，淮河人正在治淮这所“大学”中奋力探索。由淮河人自行设计的蚌埠闸扩建工程，已破土动工。淮河入海通道也已开挖近半，无须多日，淮河将重新获得入海尾闾……
　　我们完全有理由相信：有共产党的英明领导，有优越的社会主义制度，有沿淮群众的团结奋战，尽管根治淮河尚需时日，但决不再是梦！
　　图为国家重点工程淮河干流蚌埠闸扩建工地。
　　张幼良摄（附图片）