吴邦国在山西大同考察煤炭企业和现场办公时要求 不断开创煤炭行业改革与发展新局面 [复制链接]

第2版(要闻)
专栏：

　　吴邦国在山西大同考察煤炭企业和现场办公时要求
　　不断开创煤炭行业改革与发展新局面
　　新华社太原11月1日电（记者帅政）中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国近日在山西大同考察煤炭企业和现场办公时指出，煤炭行业改革与脱困工作取得了重要进展，但国有重点煤炭企业改革和发展的任务仍很艰巨，要坚决按照党的十五届四中、五中全会精神，再接再厉，知难而进，锲而不舍地攻坚，要增强紧迫感，坚持高标准，不断开创煤炭行业改革与发展的新局面。
　　10月29日至31日，吴邦国在山西省委书记田成平、省长刘振华的陪同下，首先到大同煤矿集团公司马脊梁煤矿井下综采一队工作面，看望慰问生产第一线职工，与采煤工人亲切交谈，详细询问了综采设备状况、安全生产以及职工的生活等情况；并就大同煤矿集团的脱困、改革问题与集团公司所属有关企业负责人座谈，直接听取集团和基层领导同志的意见。针对大同煤矿面临的实际困难和问题，吴邦国主持召开现场办公会，与国务院有关部门和山西省负责同志以及大同煤矿集团领导成员共同研究企业改革和脱困的具体措施。在此之前，遵照党中央、国务院领导同志指示，国务院有关部门与地方政府和企业一起，对大同煤矿集团公司扭亏脱困方案进行了多次研究，为这次现场办公作了充分准备。
　　吴邦国说，大同煤矿是全国规模最大的国有煤炭企业，几十年来为国家做出了重大贡献，煤炭生产能力达3400多万吨，在煤炭行业中具有举足轻重的地位。近几年，由于全国煤炭市场供过于求和企业改革相对滞后等多种原因，大同煤矿陷入困境。党中央、国务院对解决大同煤矿的问题高度重视，要求从企业内部和外部两个方面采取强有力的措施，使大同煤矿尽快走出困境，实现持续健康的发展。搞好大同煤矿的扭亏脱困，不仅对山西乃至全国煤炭企业有着重要的作用，而且将推动整个煤炭行业改革和发展取得新的突破。
　　吴邦国强调，在新的形势下，国有重点煤炭企业要真正走出困境，并求得更大的发展，根本出路在于深化改革。首先，要继续作好下岗分流、减员增效和再就业工作。特别要大力精简企业内设机构，减少管理人员。同时，要分离企业办社会职能，减轻企业办社会的负担。只有这样才能降低成本，提高产品竞争力。第二，积极推进现代企业制度建设。要建立规范的法人治理结构和母子公司体制，实行投资多元化和股份制改革。并要深化人事、劳动、分配制度改革，引入竞争机制，做到经营者能上能下、员工能进能出、收入能增能减。第三，推行煤炭营销体制改革。要变“坐商”为“行商”，努力开拓国内外市场，扩大市场份额。第四，加大技术改造力度，切实搞好安全生产。在着眼提高劳动生产率和煤炭质量的同时，要特别重视安全生产保障设施的建设、改造和维修，确保通风系统、监测监控系统的良好运行。第五，优化结构，加大资产重组力度。对资源枯竭、扭亏无望的煤矿，要按照国家政策规定，积极稳妥地实施关闭破产。大力调整煤炭生产结构，提高优质煤和洁净煤的比重。同时，要因地制宜发展非煤产业，开辟新的生产门路。第六，强化企业管理。重点是搞好成本管理、资金管理和质量管理，坚决改变管理松弛、制度形同虚设的现象。
　　吴邦国指出，“关井压产”，淘汰落后生产能力，不仅是为大同煤矿扭亏脱困创造外部条件的需要，更是山西省调整经济结构、提高经济效益、改善生态环境的必然要求，也是搞好国有重点煤炭企业的重要环节，一定要下大决心抓紧抓好。从全国煤炭行业来看，也必须继续做好关闭浪费资源、污染环境、技术落后和不具备安全基本条件的小煤矿工作。
　　吴邦国说，煤炭工业作为传统产业，历史负担重，在当前市场供求发生重大变化和向新的经济体制转变过程中，煤炭企业遇到的困难自身难以完全克服，需要政府从多方面创造必要的外部环境和条件，给予一定的支持和帮助。目前国家已经采取了一些政策和措施，包括对符合条件的企业实施债转股，对破产关闭的企业采取相应的政策，增加技术改造资金投入和财政支持等。国务院各有关部门和地方要协调配合，保证各项政策配套衔接，真正落实到位。
　　吴邦国特别强调，在推进煤炭企业改革和结构调整过程中，必须保持社会稳定。要认真落实“两个确保”，按国家规定落实资金，确保国有企业下岗职工的基本生活，确保离退休人员养老金按时足额发放。对需要实施破产关闭的企业，务必要做好充分准备工作，条件成熟一个，实施一个，并要按照程序规范操作，不可搞得过急。要切实发挥各级党组织和工会的作用，把思想政治工作做到每个职工的心坎上。各级领导干部要真正转变作风，真抓实干，反对和克服形式主义、官僚主义，深入基层，深入群众，帮助企业和群众解决实际困难，促进企业改革和发展。
　　陪同吴邦国考察和现场办公的有关部门负责人有盛华仁、石秀诗、蒋黔贵、高强、王东进、刘志军、史纪良、魏礼群、张宝明、谢松林等。