向改革要公正——记聊城市中级人民法院 [复制链接]

第11版(法律与生活)
专栏：

　　向改革要公正
　　——记聊城市中级人民法院
　　王尹宗 杜明贵 吉洪林
　　如何建设公正、廉洁、文明、高效的审判机关？
　　山东聊城市中级法院喊出了响亮的口号：“向改革要质量，向改革要效率，向改革要战斗力，向改革要公正！”
　　两年前，这里审判场所、执法装备简陋落后，干警素质参差不齐；两年后，执法条件显著改善，干警素质明显提高。当地群众都说：“到聊城中级法院打官司，方便多了，舒心多了。”
　　干部：能者上、平者让、庸者下
　　干部选拔论资排辈、能上不能下，干多干少一个样……多年来，干部队伍管理上存在着种种弊端。聊城中院院长魏学平说：“针对这种情况，我们将干部人事制度改革作为全院改革的‘先行者’，全面展开。”
　　1998年10月，结合内设机构调整，聊城中院人事制度改革拉开帷幕。全院将19个中层正、副职岗位列入竞争范围，资格条件打破了年龄、岗位、职级等种种限制，所有参与者一律处于同一起跑线上公平竞争。
　　调整后的中层领导班子，平均年龄下降7．2岁，大学本科以上学历的达到10人，大大改善了中层干部的年龄和知识结构。如今的聊城中院“不论资历论能力，不看关系看业绩”。
　　管理：静有其位，动有其轨
　　多年来，人民法院审判工作的管理一直套用行政管理模式，忽视了审判工作自身固有的规律和特点，严重影响了审判质量和效率。
　　1998年7月，聊城中院在借鉴外地先进管理经验的基础上，结合自身实际建立健全了45项、1000余条规章制度，真正使干警做到了“静有其位，动有其轨”。
　　针对当事人反映的案件久审不决、久执不决等问题，聊城中院实行了审限跟踪管理制度，对到期案件的承办人进行黄牌警告，对超期案件进行通报批评，有效地解决了案件超审限问题。
　　1998年底，聊城中院撤销告诉申诉庭，新成立立案庭和审判监督庭，所有案件由立案庭统一立案，彻底实行了立审、审执、审监“三个分立”，有效地解决了自立自审、自审自执造成的司法不公等突出问题。
　　两年来，聊城法院审结案件数量平均递增20％以上，上诉案件改判、发还率不足1％，案件质量明显提高，去年跨入省先进法院行列。
　　公开：“阳光工程”暖人心
　　为了保障司法公正，聊城中院全面落实公开审判制度，深化庭审方式改革。两年来，聊城中院一审案件开庭审理率达100％，二审案件开庭审理率达80％以上，真正做到了让当事人有理讲在法庭，有证举在法庭，当庭进行质证、认证，使当事人赢得清清楚楚，输得明明白白。
　　2000年5月，聊城法院全面实施“阳光工程”，以公开促公正。内设机构职责、立案范围、诉讼费标准等内容，通过多种形式向社会公开。立案、审判、执行等“十项审务公开”制度及措施得到全面落实。聊城法院审判工作公开的“阳光”温暖着老百姓的心。