小城镇建设是个大战略——“加快建设小城镇研讨会”述要 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：理论信息

小城镇建设是个大战略
——“加快建设小城镇研讨会”述要
　　段若鹏
　　前不久，中共四川省委政策研究室会同有关部门和单位在成都市武侯区召开了“加快建设小城镇研讨会”。与会专家学者按照中央经济工作会议精神，结合实地考察武侯区簇桥乡等乡镇，围绕“小城镇建设是个大战略”这一主题展开了研讨。大家认为，“小城镇”、“大战略”，从“小”看“大”，大有文章可做，关键是要搞清“大”在何处。
　　加快建设小城镇与实施西部大开发
　　实施西部大开发，目的在于缩小东西部发展差距。改革开放以来，我国东西部发展都取得了长足的进步，但从总体上比较，东西部发展差距不是缩小而是有所扩大。进一步比较可以发现，东西部农村发展差距远远大于东西部城市的发展差距。落后的西部农村不仅严重制约着西部城市的发展，而且也不利于东部城市和农村的进一步发展，从而会制约我国二十一世纪经济和社会的发展。东西部农村发展差距突出表现在小城镇建设上。与会者强调指出，实施西部大开发，要注重西部农村大开发；而注重西部农村大开发，要加快西部小城镇建设。只有这样，才能真正有效地缩小东西部农村发展差距和整个东西部的发展差距，走活走好全国一盘棋。
　　加快建设小城镇与改变城乡二元结构
　　改变城乡二元结构也就是消除城乡差别，实现农村城市化。改革开放以来，我国城乡发展都取得了长足的进步，但近年来，在大部分地区，城乡发展差距有扩大的趋势。这一点同东西部发展十分相似。在我国大城市、中等城市、小城市（县级市和县城）与广大农村之间缺少一个重要环节即小城镇，或者说，这个重要环节即小城镇比较薄弱。这就不可避免地造成城乡分割的二元结构，阻碍农村城市化、城乡一体化进程。与会者认为，要改变城乡二元结构，就必须加快建设小城镇即加快农村小城镇化的步伐。只有这样，才能真正有效地缩小城乡发展差距，实现农村城市化和城乡一体化。
　　加快建设小城镇与实现两个根本性转变
　　实现两个根本性转变即经济增长方式从粗放型向集约型的转变和经济体制从计划经济向市场经济的转变，必然伴随着实现两个提高即劳动生产率的提高和劳动就业率的提高。农村也不例外。而农村劳动生产率提高的结果是出现大批剩余劳动力。不妥善解决这个问题，实现两个根本性转变在农村在全国就是一句空话。与会者认为，在我国城市居民尚不能充分就业的情况下，农村剩余劳动力的就业重担必然历史地落到小城镇肩上。加快建设小城镇是我国农村提高劳动生产率和劳动就业率的必由之路，也是我国实现两个根本性转变的根本措施。
　　加快建设小城镇与继续扩大内需
　　中央经济工作会议决定，继续实行扩大内需的方针。扩大内需的关键是要找到并培育足以影响和带动全局的新的经济增长点。这种新的经济增长点必须满足两个条件：一是它能够大量吸引投资，并且主要是以社会投资为主；二是它能够有效带动消费，并且不仅有物质的实物的消费，还有精神的文化的消费，而且后者所占比重逐渐加大。小城镇正好能满足这两个条件。所以与会者认为，加快建设小城镇既为改革开放以来富裕起来的城乡居民提供了一个新的投资渠道，也为他们提供了一个新的消费场所。